إن السياسات الحالية لإسبانيا أكثر شمولاً إلى حد ما من سياسات دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، وفقًا لـ مؤشر سياسة إدماج المهاجرين لعام 2020كجزء من مشروع INTEgreat، أجرت Open Cultural Center بحثًا حول التكامل في إسبانيا في مجالات الصحة والتوظيف والتدريب والتماسك الاجتماعي. وكانت الاستنتاجات واضحة: تظهر النتائج المستخلصة من البحث أن الوافدين الجدد يواجهون العديد من العقبات في الوصول إلى الخدمات الأساسية. علاوة على ذلك، يفتقر نظام التكامل الإسباني حاليًا إلى استراتيجية وطنية قوية بشأن التكامل.
ما هو وضع التكامل في إسبانيا؟
منذ عام 2018، شهدت البلاد زيادة كبيرة في عدد طالبي اللجوء، وخاصة بسبب الوافدين الجدد من فنزويلا وكولومبيا، مما يجعلها واحدة من أكبر الدول المستقبلة لطالبي اللجوء في الاتحاد الأوروبي. وتُظهر النتائج أنه في حين تمكنت إسبانيا من تنفيذ إصلاحات تصب في صالح إدراج الأشخاص ذوي الخلفية المهاجرة في البلاد، إلا أن هناك العديد من أوجه القصور التي تمنعهم من الوصول بسهولة إلى الخدمات الأساسية، وخاصة في مجال الصحة والتوظيف.
في صحة في القطاع الخاص، يستفيد المهاجرون من الخدمات المستجيبة، لكن الحواجز الإدارية ونقص المعلومات بلغتهم الأم تعيق وصولهم الكامل إليها. كما تؤثر الحواجز اللغوية على قدرة الناس على الوصول إلى الخدمات. توظيف و تمرين الفرص المتاحة لهم، فضلاً عن قدرتهم على التحقق من شهاداتهم والوصول إلى الشبكات. التماسك الاجتماعيإن الأشخاص الذين يعانون من التمييز يمكنهم الاستفادة من آليات إنفاذ قوية، ولكن هيئة المساواة في البلاد ضعيفة. كما أن الحصول على الجنسية هو أيضًا مجال الضعف الرئيسي في إسبانيا.
وأخيرا، تعاني النساء المهاجرات، وخاصة أولئك اللاتي لديهن أطفال صغار، من عوامل ضعف متعددة تجعلهن أكثر عرضة لخطر العزلة الاجتماعية والشعور بالوحدة، لأنهن لا يملكن الموارد الاجتماعية خارج روابطهن الأسرية أو مجتمعاتهن.
ما هو وضع التكامل في كتالونيا؟
تتمتع كتالونيا، باعتبارها منطقة تتمتع بالحكم الذاتي، ببعض الاختصاصات في مجالات مرتبطة بشكل مباشر بدمج المهاجرين. والمجالان الرئيسيان هما التعليم والصحة. وتتحكم الدولة المركزية في التشريعات الأساسية المتعلقة بهذه الاختصاصات وتوافق عليها، ولكن تقع على عاتق كتالونيا مسؤولية تطويرها وتنفيذها. ومن ناحية أخرى، تجدر الإشارة إلى أن كتالونيا تتمتع باختصاصات حصرية في مجالين أساسيين آخرين يتعلقان بالهجرة: الإسكان والمساعدة الاجتماعية، على الرغم من أهمية الاتفاقيات مع الدولة في كلا المجالين.
شهدت كتالونيا، وكذلك إسبانيا، زيادة كبيرة في أعداد المهاجرين واللاجئين الوافدين. ففي الفترة ما بين عامي 1996 و2015 على وجه الخصوص، ارتفع عدد الأجانب المسجلين في كتالونيا من 97,789 إلى 1,023,398، ويمثلون اليوم 11,612,290 ألف نسمة من إجمالي عدد السكان.
في عام 2008، وقعت الحكومة في كتالونيا والعديد من الجهات المؤسسية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية على الاتفاق الوطني بشأن الهجرة. ويهدف الاتفاق إلى تحقيق (1) الإدارة الفعالة لتدفقات الهجرة والوصول إلى سوق العمل؛ (2) تكييف الخدمات العامة مع مجتمع متنوع مع خدمة استقبال شاملة؛ و(3) الاندماج في ثقافة عامة مشتركة تعزز المشاركة في الحياة العامة، واللغة الكتالونية كلغة مشتركة، والتعددية الدينية والمعتقدات، والمساواة بين الجنسين وتعزيز السياسات الاجتماعية.
ما هو الدور الذي يلعبه مشروع INTEgreat في هذا؟
متكامل هو مشروع مدته 3 سنوات ممول من الاتحاد الأوروبي، بدأ في يناير 2022، ويجمع بين البلديات والمنظمات غير الربحية والأوساط الأكاديمية والمجتمعات المدنية لإنشاء إطار عمل مبتكر لاستراتيجية التكامل. ويهدف إلى بناء استراتيجية ونظام بيئي أقوى للتكامل للمهاجرين وطالبي اللجوء (النساء والرجال والأسر ومجتمع الميم) في أوروبا، في أربعة مجالات رئيسية: الرعاية الصحية، والتوظيف، وبناء القدرات وتدريب المهاجرين والمواطنين المحليين، والتماسك الاجتماعي. ويتمثل التأثير المتوقع في تعزيز سياسات الهجرة من خلال إنشاء استراتيجية تكامل مبتكرة قابلة للتطبيق على مستوى الاتحاد الأوروبي والتي من شأنها تسهيل إدماج المهاجرين بشكل أكثر انسجامًا في المجتمع.
خلال العام الأول، قامت المنظمات الشريكة بجهود بحثية في بلدانها (إيطاليا وإسبانيا واليونان وقبرص وأيرلندا) لتقييم الوضع الحالي لسياسات التكامل الوطني وتحديد أفضل الممارسات والنقاط العمياء. وفي الأشهر المقبلة، سيعمل الشركاء على تطوير إطار عمل استراتيجي للتكامل التشاركي واختباره من خلال أنشطة تجريبية لتعزيز التكامل بشكل أفضل في بلدانهم من خلال أساليب فعالة.
