Séjourner en Turquie

Écrit par Sandra Diaferia, courte durée à OCC Grèce.

Lorsqu’on parle de migration concernant la Turquie, l’accent est souvent mis sur l’accord UE-Turquie. Cependant, il est essentiel de reconnaître que l'histoire de la Turquie englobe non seulement l'immigration et la migration de transit, mais qu'elle joue également un rôle important en tant que territoire d'émigration, en particulier tout au long du XXe siècle. En effet, la Turquie a joué un rôle crucial en tant que point d’origine d’une importante migration de main-d’œuvre vers l’Europe après la Seconde Guerre mondiale (Kaya A., 2023).

« Le mouvement a été lancé par un important traité de recrutement de main-d’œuvre signé avec l’Allemagne de l’Ouest en 1961, ainsi que par un accord plus modeste avec le Royaume-Uni la même année. Ces accords ont été suivis par des accords similaires tout au long des années 1960 et 1970 avec, dans l'ordre, l'Autriche, les Pays-Bas, la Belgique, la France, la Suède, l'Australie, la Suisse et le Danemark, conclus en 1981 avec la Norvège.

(Kaya A., 2023).

Les conséquences de cette migration furent considérables, notamment dans l’établissement de la diaspora turque. En 2023, plus de 5 millions de personnes d’ascendance turque résidaient dans les États membres de l’UE, l’Allemagne en hébergeant à elle seule plus de 3 millions (Kaya A., 2023).

Cependant, depuis le début de la crise syrienne, la Turquie a assumé la responsabilité d'accueillir la plus grande population de réfugiés au monde, en raison de sa situation géographique stratégique, reliant l'Europe et l'Asie. En 2022, le pays a accordé une protection temporaire à 3,7 millions de Syriens, ainsi qu’à plus de 320 000 réfugiés et demandeurs d’asile bénéficiant d’une protection internationale (HCR, 2022). De nombreuses personnes en transit choisissent de rester en Turquie pendant de longues périodes, comme en témoigne la maîtrise de la langue turque dont font preuve de nombreux demandeurs d'asile, y compris des familles entières résidant dans des camps comme Nea Kavala. Cela souligne la nature prolongée de la mobilité humaine, dans laquelle les migrants irréguliers peuvent subir des séjours prolongés s'étendant sur plusieurs années (Papadopoulou-Kourkoula, 2008).

Néanmoins, les défis auxquels sont confrontés les migrants en Turquie se sont intensifiés à la suite des tremblements de terre dévastateurs qui ont frappé le sud-est du pays en février 2023, affectant profondément la vie de millions de personnes, y compris les demandeurs d'asile.

Dernièrement, des demandeurs d'asile en provenance de pays africains ont décidé de rejoindre la Turquie, au lieu de traverser le désert du Sahara, les dangereuses Libye et Tunisie et la mer Méditerranée. Par exemple, un ancien étudiant soudanais s’est rendu en Somalie, puis a pris un avion pour la Turquie. Ce changement correspond aux aspirations de la Turquie à renforcer son influence régionale, les décideurs politiques ayant facilité les accords de voyage sans visa avec les pays voisins et voisins. Depuis 2005, la Turquie a conclu de tels accords avec des pays comme la Jordanie, le Liban, la Russie et la Syrie, entre autres (Kaya A., 2023).

Concernant les réfugiés syriens, le gouvernement turc leur a accordé une protection temporaire depuis le déclenchement de la guerre civile en 2022, comme le stipule le règlement de 2014, autorisant une durée de séjour indéfinie (Kaya A., 2023). Cependant, la réalité contraste fortement avec la politique officielle : la position du gouvernement turc à l'égard des Syriens est de plus en plus hostile, nombre d'entre eux étant qualifiés de terroristes. Malgré cela, les activités commerciales liées à la Syrie prospèrent en Turquie. Cette discordance entre la rhétorique officielle et le traitement pratique est évidente dans l’expulsion de nombreux Syriens du pays (ancien volontaire résident, communication personnelle, 2023).

 
« Il vaut mieux ne pas avoir les papiers avec soi, sinon la police vous expulse »

(ancien bénévole résident, communication personnelle, 2023).

Figure 4 : Ressortissants étrangers résidant en Turquie, par pays de citoyenneté et sexe. (Association statistique turque (TÜİK), 2023, La Turquie, premier pays d'accueil de réfugiés au monde, a une histoire migratoire complexe)

Note: Les données n'incluent pas les Syriens sous protection temporaire ni les personnes titulaires de visas ou de permis de séjour valables pour une durée inférieure à trois mois.

La réponse de la Turquie aux réfugiés s'inscrit dans un cadre juridique complet établi par la loi sur les étrangers et la protection internationale (2013) et le règlement sur la protection temporaire (2014) (HCR, 2022). La première a marqué une étape importante en tant que première loi nationale turque régissant les pratiques d'asile après la ratification de la Convention relative aux réfugiés de 1951 (Kaya A., 2023). 

Même si l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a joué un rôle central dans le processus de détermination du statut de réfugié, les autorités turques manquaient initialement d’expérience, ce qui a donné lieu à des cas où le statut de réfugié a été refusé parce que les demandeurs ne satisfaisaient pas à des exigences formelles arbitraires, souvent sans évaluation approfondie de leurs demandes. De plus, les autorités proposent des traitements différents en fonction du lieu. Le problème vient du fait que les municipalités locales manquent de capacités administratives et de ressources adéquates pour intégrer les arrivées. Les municipalités ne font rien pour contester les régimes nationaux d’immigration qui marginalisent de plus en plus les Syriens et les migrants irréguliers (Kaya A., 2023). 

Les demandeurs d’asile qui ont passé quelque temps en Turquie ont fait état d’expériences variées en matière de procédures judiciaires. Un ancien volontaire du OCC et résident du camp de Nea Kavala a souligné les disparités rencontrées. À la frontière syrienne, les individus ne reçoivent que des documents d’identité et non le statut d’asile. A l’inverse, à Istanbul, ni les documents d’asile ni les documents d’identité ne sont fournis. Malgré de multiples demandes d’asile, le volontaire n’a pas abouti et s’est retrouvé bloqué en Turquie à cause de la pandémie de Covid-19. Un autre ancien volontaire résident, qui a passé un mois en Turquie, a obtenu une carte d'identité de demandeur d'asile mais a été hébergé avec sa sœur et son père dans une ancienne école. Cependant, il n’a pas achevé la procédure d’asile en Turquie. Faute de systèmes de soutien social, les demandeurs d’asile choisissent souvent de rester dans le pays de manière informelle, cherchant un emploi pour subvenir à leurs besoins avant de tenter de migrer vers l’UE (deux anciens volontaires résidents, communication personnelle, 2023).

« Les voyages plus longs sont souvent divisés en sections plus courtes, entrecoupées de périodes d'emploi informel pendant lesquelles les migrants peuvent expérimenter une destination potentielle ou où des étapes ultérieures du voyage peuvent être planifiées.»

(par exemple Collyer et al. 2012 ; Samers & Collyer, 2017).

Le véritable défi pour les demandeurs d'asile souhaitant atteindre l'UE se pose lorsqu'ils tentent d'entrer en Grèce, par exemple via la région périlleuse d'Evros, où l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) mène des opérations de refoulement contre ceux qui tentent d'entrer illégalement en Grèce (ancien résident bénévole, communication personnelle, 2023). Cependant, les mesures de contrôle des frontières, souvent considérées comme des défenses militaires (Van Houtum, 2010), n’arrêtent pas la migration mais contraignent plutôt les individus à faire face à des risques et à des dangers accrus lorsqu’ils recourent à des itinéraires non autorisés et s’appuient sur des passeurs et des trafiquants (par exemple Jones, 2016). ; Brambilla et Jones, 2020).

Alors que j'ai eu le privilège de voler d'Istanbul à Athènes en moins d'une heure, en admirant la mer à couper le souffle, les demandeurs d'asile entreprenant le même voyage par voie terrestre se retrouvent dans des circonstances très différentes: un voyage qui peut s'étendre sur de longues périodes, marqué par l'immobilité, la violence, et des changements constants dans leur statut juridique. Cet itinéraire, généralement facilité par des passeurs et souvent emprunté la nuit, présente d’importants dangers mortels.

"J'ai vu mon ami mourir alors que nous traversions le fleuve Evros pour entrer en Grèce"

(ancien bénévole résident, communication personnelle, 2023).

Un ancien volontaire résident a raconté son voyage ardu, s'étendant sur 23 jours à pied vers la Grèce, suivi d'une périlleuse traversée en bateau du fleuve Evros. De même, un autre volontaire, accompagné de son père et portant sa sœur cadette enveloppée dans une couverture, a également traversé le fleuve, pour ensuite être appréhendé à la frontière grecque et renvoyé de force en Turquie, avec ses téléphones confisqués par les autorités. Il est courant que les autorités interceptent de nombreuses tentatives de passage entre les deux pays, rapatriant les individus par camion et les abandonnant désorientés dans des zones rurales reculées. Malgré son expulsion, l'ancien volontaire a persisté et a réussi à traverser la frontière lors d'une nouvelle tentative. Ils ont cherché refuge chez un passeur, payant environ 5 000 euros – l’équivalent d’une vie – pour faciliter leur traversée d’Evros (deux anciens volontaires résidents, communication personnelle, 2023).

Dans le prochain article, j’approfondirai le paysage migratoire en Grèce, avec une brève réflexion sur les scénarios post-départ.

Les références

• Brambilla C. et Jones R. (2020). Repenser les frontières, la violence et les conflits : du pouvoir souverain aux paysages frontaliers comme lieux de luttes. Société et espace. Vol.38 (2) 287-305.
• Collyer M. et Samers M. (2017). Migration : idées clés en géographie. 2e édition. Routledge. Taylor et le groupe Francis Londres et New York.
• Kaya A. (2023). Premier pays d'accueil de réfugiés au monde, la Turquie a une histoire migratoire complexe. MPI. Institut des politiques migratoires. Récupéré de https://www.migrationpolicy.org/article/turkey-migration-history
• Papadopoulou-Kourkoula, A. (2008). Être en transit. Dans : Migration de transit. Migration, minorités et citoyenneté. Palgrave Macmillan, Londres. https://doi.org/10.1057/9780230583801_4
• HCR (2022). Dinde. HCR. L'Agence des Nations Unies pour les réfugiés.
• Van Houtum H. (2010). Le visage de Janus. Sur l'ontologie des frontières et du b/ordering. Au delà de l'horizon.