Écrit par Sandra Diaferia, courte durée à OCC Grèce.
Les demandeurs d’asile utilisent différents points d’entrée pour atteindre la Grèce. Au cours de l’année écoulée, la principale voie d’entrée sur le territoire grec a été le fleuve Evros, qui forme la frontière entre la Grèce et la Turquie. En outre, les demandeurs d’asile arrivent via des îles telles que Lesbos, la plus grande île de l’est de la mer Égée, qui abritait autrefois le camp de Moria. Chios, située plus près du continent turc, constitue un autre point d’entrée important. Samos est également un point de passage où le centre d’accueil et d’identification de la « nouvelle ère » a commencé ses opérations, tandis que l’île de Kos est un autre passage bien connu des réfugiés. Une fois sur le territoire grec, les autorités sont tenues de respecter l’article 33 de la Convention de Genève, qui impose le respect des personnes demandant l’asile en Grèce. Malheureusement, en mars 2020, les autorités grecques ont changé d’approche, recourant au refoulement des personnes qui tentaient d’atteindre l’espace Schengen de l’UE sans visa (OCC Grèce, 2023), souvent avec l’aide de Frontex.
La procédure d’asile comprend la demande de protection internationale par les demandeurs d’asile à leur arrivée en Grèce. Après avoir traversé les frontières, les personnes en déplacement sont arrêtées par la police grecque et amenées dans un commissariat où elles reçoivent un papier puis sont transférées dans un « Centre d’accueil et d’identification » (RIC) où elles sont enregistrées. C’est la première fois qu’elles demandent officiellement une protection internationale et une carte d’asile. Les centres RIC sont situés dans la zone frontalière d’Evros et sur cinq îles : Leros, Lesbos, Kos, Chios et Rhodes. Dans certains cas, les camps d’accueil peuvent également être des centres RIC, comme c’est le cas dans les îles, à Diavata et à Malakasa. Cependant, les mineurs non accompagnés sont exclus de ce processus initial et sont transférés dans des centres spécifiques. La procédure d’asile commence par la collecte des empreintes digitales, qui sont ensuite téléchargées dans la base de données centrale européenne (EURODAC) pour vérifier si le demandeur a déjà demandé l’asile dans un autre État membre de l’UE. Cependant, en Grèce, le règlement Dublin III s’applique principalement en ce qui concerne le regroupement familial. Après l’enregistrement et la prise d’empreintes digitales, les demandeurs d’asile reçoivent la carte d’asile. Cette carte est valable un an et doit être renouvelée par la suite. À leur entrée dans le centre, les personnes sont généralement confinées jusqu’à la fin de leur enregistrement. Par la suite, elles peuvent être relogées dans un centre d’hébergement de longue durée, communément appelé « camp de réfugiés », comme Nea Kavala, l’un des 24 centres d’hébergement de longue durée du continent grec. Toutefois, les personnes vulnérables sont hébergées dans le centre le plus proche des frontières par lesquelles elles sont entrées en Grèce (OCC Grèce, 2023) (Eleftheria Dodi, coordinatrice du projet OCC, 2023). En outre, les demandeurs d’asile ne restent généralement pas dans le même camp de réfugiés pendant toute la procédure et cela dépend de la capacité de ces camps. Par exemple, un ancien volontaire résident a raconté avoir été initialement affecté à un camp à Alexandroupolis pendant 15 jours, puis transféré dans des camps à Serres et à Thessalonique avant d’être finalement relogé au camp de Nea Kavala (ancien volontaire résident, communication personnelle, 2023). De même, un ancien élève a passé une semaine à Diavata, suivie de transferts à Serres, et enfin, un séjour d'environ 3-4 mois au camp de Nea Kavala (ancien élève de OCC, communication personnelle, 2023).
Figure 6 : carte des camps de demandeurs d'asile en Grèce (Google My Maps, 2022, www.bit.ly/howtovolunteeringreece)
Pour obtenir une protection internationale, les demandeurs d’asile doivent passer un entretien au cours duquel ils exposent les circonstances qui les ont poussés à quitter leur pays d’origine. Cet entretien peut être mené au RIC ou/et dans un camp. Les employés du service d’asile se rendent dans les camps car la capacité de leurs bureaux est trop faible pour accueillir tous les demandeurs d’asile. Cependant, il arrive encore que les demandeurs d’asile doivent se rendre au bureau du service d’asile (Eleftheria Dodi, coordinatrice du projet OCC, 2023). À l’été 2020, le gouvernement grec a désigné la Turquie comme pays tiers sûr pour les ressortissants de Syrie, d’Afghanistan, de Somalie, du Pakistan et du Bangladesh. Cependant, de nombreuses personnes originaires de ces pays sont bloquées en Turquie depuis des années, recourant souvent à des opportunités d’emploi. À leur arrivée en Grèce, ils sont souvent rejetés sur la base de leurs antécédents professionnels en Turquie. Pour remédier à cela, ces ressortissants doivent prouver que la Turquie n’est pas sûre pour eux. Si le bureau d’asile juge les preuves suffisantes, le processus passe à un deuxième entretien (OCC Grèce, 2023). Une décision positive accorde au demandeur d'asile soit le statut de réfugié reconnu, soit le statut de bénéficiaire de la protection subsidiaire. Le statut de réfugié reconnu donne droit à un passeport de réfugié grec. À l'inverse, la protection subsidiaire est accordée lorsque l'individu n'a d'autre choix que de quitter le pays d'origine. Ce statut n'est pas reconnu dans le cadre des cinq catégories de l'art. 1 de la Convention de Genève, mais si la personne retourne dans son pays, elle encourt la peine de mort, la persécution, la torture, une sanction, des menaces individuelles graves. Les bénéficiaires de la protection subsidiaire sont autorisés à conserver leur passeport original (s'il est disponible, sinon il faut se rendre à leur ambassade en Grèce). Les personnes bénéficiant de la protection subsidiaire peuvent faire appel si elles estiment avoir droit au statut de réfugié. Les réfugiés reconnus et les bénéficiaires de la protection subsidiaire reçoivent des permis de séjour, renouvelables annuellement pour les seconds et tous les trois ans pour les premiers. Cependant, selon la législation grecque, ces statuts peuvent être révoqués ou non renouvelés (OCC Grèce, 2023) (Eleftheria Dodi, coordinatrice du projet OCC, 2023).
En cas de décision négative, le demandeur d'asile entame une longue procédure de contestation. La première étape consiste à déposer un recours contre le rejet, qui est examiné par la commission d'appel. Des arguments et des faits supplémentaires peuvent être présentés pour potentiellement influencer un résultat différent. Tout au long de ce processus, l'individu conserve sa carte d'asile, et si la décision reste défavorable, la deuxième étape s'ensuit. Dans les 30 jours suivant le recours initial, une requête en annulation de la décision doit être déposée. La carte d'asile est retirée et l'individu doit saisir le tribunal. Cependant, avant de saisir le tribunal, l'avocat de cette personne, en plus de demander la requête en annulation de la décision, doit demander la suspension de l'expulsion éventuelle. Après la décision du tribunal, en cas d'issue positive, l'individu obtient l'asile et le permis de séjour ; en cas de décision négative, le demandeur a le droit de demander la poursuite de l'examen de son dossier ou de soumettre une nouvelle demande à compter de la délivrance de la décision de suspension. Cette demande ultérieure doit être déposée auprès du Bureau régional d'asile ou de l'Unité indépendante d'asile la plus proche de leur lieu de résidence, accompagnée de tout nouveau élément de preuve qui aurait pu apparaître. Il est possible que les circonstances dans le pays d'origine du demandeur, auparavant considéré comme sûr, aient changé, par exemple en raison du déclenchement d'une guerre. Après le dépôt de la demande ultérieure, le demandeur ne recevra pas de carte de demandeur de protection internationale tant que le Service d'asile n'aura pas approuvé la demande. Si le Service rejette la demande ultérieure, le demandeur peut faire appel auprès de l'Autorité de recours dans le délai spécifié dans la décision. Cependant, pendant la phase d'examen de la demande, la personne n'est pas à l'abri d'une expulsion ou d'un retour (Eleftheria Dodi, coordinatrice du projet OCC, 2023).
Dans les « camps de réfugiés », on trouve généralement des personnes qui demandent l’asile en Grèce et qui souhaitent souvent se réinstaller dans un autre pays de l’UE. Cependant, il y a aussi des personnes qui choisissent de ne pas demander l’asile en Grèce et optent plutôt pour des traversées irrégulières des frontières vers les pays voisins. Certaines personnes, notamment celles originaires d’Afghanistan, de Syrie et du Pakistan, ont recours à des traversées irrégulières vers la Macédoine du Nord en raison des rejets fréquents de leurs demandes d’asile en Grèce. Dans les zones frontalières, en particulier à proximité des contrôles aux frontières, de nombreux itinéraires irréguliers existent, gérés par des passeurs qui opèrent au sein de leurs communautés respectives. Par exemple, les passeurs syriens s’adressent exclusivement aux ressortissants syriens, en s’appuyant sur les réseaux de la diaspora établis dans les camps où résident des familles et des communautés entières. Ces passeurs collaborent parfois avec les autorités grecques et macédoniennes, des rapports indiquant que les autorités près de Polykastro poussent les demandeurs d’asile vers la Macédoine du Nord. L’objectif est de traverser rapidement la Grèce, en évitant la prise d’empreintes digitales et en contournant ainsi les procédures de traitement des demandes d’asile en Grèce, dans le but ultime d’atteindre des pays comme la Croatie ou la Serbie. Les personnes qui cherchent à traverser clandestinement la Grèce voyagent souvent d’Evros à Thessalonique avant de tenter de quitter le territoire grec. En règle générale, la trajectoire est déterminée avant le départ du pays d’origine, des facteurs tels que les facteurs financiers et la fiabilité des passeurs jouant un rôle essentiel. Dans certains cas, des passeurs bien connectés facilitent le voyage direct d’Istanbul à Split en Croatie. Néanmoins, les personnes en déplacement empruntent rarement des itinéraires entièrement réguliers vers leur pays de destination (Alexis Gkatsis, coordinateur OCC Grèce, communication personnelle, 2023).
« Les passeurs peuvent être de bons amis, et d’autres sont très mauvais, mais en tant que demandeur d’asile, vous finissez toujours par utiliser des passeurs.“
(ancien bénévole résident, communication personnelle, 2023).
Que se passe-t-il après la Grèce ?
Les Yazidis résidant dans le camp de Nea Kavala attendaient l’approbation de leur demande d’asile en Grèce avant de planifier leur déménagement dans un autre pays de l’UE, bénéficiant d’une exemption du processus d’entretien (Alexis Gkatsis, coordinateur de OCC Grèce, communication personnelle, 2023). Cependant, cela a créé des tensions parmi les résidents du camp, car certains ont obtenu l’asile rapidement en raison de leur nationalité, tandis que d’autres ont dû endurer de longues attentes. Les Yazidis, persécutés par Daesh, ont rapidement obtenu l’asile du gouvernement grec. J’en ai été le témoin direct pendant mon séjour à OCC, lorsque les Yazidis et les Kurdes ont commencé à migrer vers l’Allemagne en nombre important et que de nouvelles nationalités ont commencé à participer aux activités de OCC. Armés de passeports de réfugiés grecs, ils voyageaient fréquemment de Thessalonique vers l’Allemagne, tirant parti des liens familiaux comme ressources cruciales pour accéder aux opportunités d’emploi. Cependant, un ancien volontaire résident a choisi d’atterrir en Belgique, où son frère est venu le chercher et ils sont retournés ensemble en Allemagne. Cette décision fait suite au nombre croissant de Yazidis confrontés à des refus de la part des autorités allemandes en novembre 2023, bien qu'ils soient reconnus comme réfugiés en Grèce.
En règle générale, les personnes qui ont bénéficié d’une protection internationale dans un État membre ne sont pas autorisées à se déplacer à l’étranger tant qu’elles n’ont pas obtenu la citoyenneté. Cependant, de nombreux nouveaux arrivants choisissent de renoncer à la protection internationale obtenue en Grèce et de la demander à nouveau dans leur pays de destination. En outre, les autres moyens d’obtenir un statut juridique dans le pays de destination comprennent le regroupement familial ou le respect de critères spécifiques tels que l’emploi ou l’inscription à des programmes éducatifs, en particulier dans des pays comme l’Allemagne (Eleftheria Dodi, coordinatrice du projet OCC, 2023) (ancienne volontaire résidente, communication personnelle, 2023).
Durant ces quelques jours de la fin novembre, les volontaires de courte durée, les Yazidis et les résidents kurdes du camp de Nea Kavala ont éprouvé des émotions similaires. Le moment de la séparation n’est jamais facile pour personne. Dans le camp, des inconnus de la même région se réunissent et tissent des liens familiaux tout en parcourant des processus et des émotions partagés. Si les nouveaux arrivants ressentaient un mélange de joie à l’idée de quitter la Grèce et de tristesse à l’idée de laisser derrière eux leurs nouveaux amis, ils nourrissaient également des appréhensions quant à l’avenir. C’était un moment de séparation, avec l’espoir d’une réunification qui les attendait peut-être en Allemagne. Le camp de Nea Kavala peut être considéré comme une étape transitoire sur diverses routes migratoires, favorisant la convergence des réseaux sociaux et des amitiés entre ses résidents. Ces connexions, appelées capital social, non seulement fournissent des voies cruciales aux migrants qui partent, mais influencent également leurs trajectoires à des degrés divers à mesure qu'ils progressent « en chemin » (Rumford, 2006 ; Virilio ; Andrijasevic, 2010 ; de Haas et al., 2020 ; Schapendonk, 2011).
Le voyage se termine-t-il vraiment et le bonheur devient-il accessible une fois arrivé au pays de destination souhaité ?
« Maître, je viens vous rendre visite dans votre pays »
Les enfants nourrissent l’espoir de traverser l’Europe pour retrouver leurs anciens enseignants de OCC, tandis que les adultes aspirent à atteindre leur pays de destination, à retrouver leur famille et à commencer à construire leur avenir, avec un foyer, un travail, des relations et l’aspiration à revenir pour aider leur communauté d’origine. Cependant, ces rêves sont souvent déçus.
Les demandeurs d’asile restent longtemps en Grèce, certains y restant jusqu’à sept ans, surtout après le rejet de leur demande d’asile. La naissance de nombreux bébés en transit, dont les familles ont été témoins dans les camps de Nea Kavala, souligne le caractère durable de leur séjour. Bien qu’ils soient nés en Grèce, ces nourrissons n’acquièrent pas la citoyenneté européenne mais héritent de la nationalité de leurs parents par le droit du sang. Même lorsqu’ils atteignent des pays comme l’Allemagne ou les Pays-Bas, les nouveaux arrivants sont confrontés à de nouvelles périodes d’immobilité dans des camps ou des centres d’accueil en attendant leur régularisation. Ce voyage, depuis la fuite de leur pays d’origine lorsqu’ils étaient enfants jusqu’à leur destination à l’âge adulte, est une odyssée sans fin. À l’arrivée en Europe du Nord, l’état de « transit » persiste, ressemblant à un récit dystopique que les Occidentaux ont du mal à comprendre.
L’intégration pose un autre défi de taille, car les différences culturelles marquées entre la Grèce et l’Europe du Nord peuvent créer des barrières redoutables. Certains nouveaux arrivants, déçus par leur expérience européenne, aspirent à retourner dans leur pays d’origine, après avoir découvert au fil des ans que l’Europe ne correspond pas à leurs intérêts et à leurs aspirations.
Les références
En ligneSchapendonk J. (2011). Trajectoires turbulentes Les migrants d’Afrique subsaharienne se dirigent vers le nord. Université Radboud.
