Quedarse en Turquía

Escrito por Sandra Diaferia, a corto plazo en OCC Grecia.

Cuando se habla de migración en Turquía, la atención se centra a menudo en el Acuerdo UE-Turquía. Sin embargo, es esencial reconocer que la historia turca abarca no sólo la inmigración y la migración de tránsito, sino que también desempeña un papel importante como territorio de emigración, particularmente a lo largo del siglo XX. De hecho, Turquía desempeñó un papel crucial como origen de una importante migración laboral a Europa posterior a la Segunda Guerra Mundial (Kaya A., 2023).

“El movimiento se inició con un importante tratado de contratación laboral firmado con Alemania Occidental en 1961, así como con un acuerdo más pequeño con el Reino Unido ese mismo año. A esos acuerdos les siguieron acuerdos similares a lo largo de los años 1960 y 1970 con, en orden, Austria, los Países Bajos, Bélgica, Francia, Suecia, Australia, Suiza y Dinamarca, concluyendo en 1981 con Noruega.

(Kaya A., 2023).

Las consecuencias de esta migración fueron de gran alcance, particularmente en el establecimiento de la diáspora turca. En 2023, más de cinco millones de personas de ascendencia turca residían en los Estados miembros de la UE, y solo Alemania albergaba a más de tres millones (Kaya A., 2023).

Sin embargo, desde el inicio de la crisis siria, Turquía ha asumido la responsabilidad de albergar a la mayor población de refugiados del mundo, debido a su ubicación geográfica estratégica como puente entre Europa y Asia. Para 2022, el país brindó protección temporal a 3,7 millones de sirios, junto con más de 320.000 refugiados y solicitantes de asilo que recibieron protección internacional (ACNUR, 2022). Muchas personas en tránsito optan por permanecer en Turquía durante períodos prolongados, como lo demuestra el dominio del idioma turco que exhiben numerosos solicitantes de asilo, incluidas familias enteras que residen en campos como Nea Kavala. Esto pone de relieve la naturaleza prolongada de la movilidad humana, en la que los migrantes irregulares pueden experimentar estancias prolongadas que abarcan años (Papadopoulou-Kourkoula, 2008).

No obstante, los desafíos que enfrentan los migrantes en Turquía se intensificaron luego de los devastadores terremotos que azotaron el sureste de Turquía en febrero de 2023, impactando profundamente las vidas de millones, incluidos los solicitantes de asilo.

Últimamente, además, los solicitantes de asilo procedentes de países africanos han decidido llegar a Turquía, en lugar de cruzar el desierto del Sahara, las peligrosas Libia y Túnez, y el mar Mediterráneo. Por ejemplo, un ex estudiante de Sudán viajó a Somalia y luego tomó un avión a Turquía. Este cambio se alinea con las aspiraciones de Turquía de mejorar su influencia regional, ya que los formuladores de políticas han facilitado acuerdos de viaje sin visa con países vecinos y cercanos. Desde 2005, Turquía ha forjado acuerdos de este tipo con naciones como Jordania, Líbano, Rusia y Siria, entre otras (Kaya A., 2023).

En cuanto a los refugiados sirios, el gobierno turco les ha extendido protección temporal desde el estallido de la guerra civil en 2022, según lo estipulado en el reglamento de 2014, permitiendo una duración indefinida de la estancia (Kaya A., 2023). Sin embargo, la realidad contrasta marcadamente con la política oficial: la postura del gobierno turco hacia los sirios es cada vez más hostil, y muchos son etiquetados como terroristas. A pesar de esto, las actividades comerciales relacionadas con Siria prosperan en Turquía. Esta discordia entre la retórica oficial y el trato práctico es evidente en la deportación de numerosos sirios del país (ex voluntario residente, comunicación personal, 2023).

 
“Es mejor no llevar los documentos contigo, sino la policía te deporta”

(ex voluntario residente, comunicación personal, 2023).

Figura 4: Extranjeros residentes en Turquía, por país de ciudadanía y sexo. (Asociación Turca de Estadística (TÜİK), 2023, Turquía, el principal país receptor de refugiados del mundo, tiene una historia migratoria compleja)

Nota: Los datos no incluyen a los sirios bajo protección temporal ni a las personas con visas o permisos de residencia válidos por períodos inferiores a tres meses.

La respuesta de Turquía a los refugiados opera dentro de un marco legal integral establecido por la Ley de Extranjería y Protección Internacional (2013) y el Reglamento de Protección Temporal (2014) (ACNUR, 2022). La primera marcó un hito importante al ser la primera ley interna de Turquía que regula las prácticas de asilo tras la ratificación de la Convención sobre Refugiados de 1951 (Kaya A., 2023). 

Si bien la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha sido fundamental en el proceso de determinación de la condición de refugiado, las autoridades turcas inicialmente carecían de experiencia, lo que dio lugar a casos en los que se denegó el estatus de refugiado debido a que los solicitantes no cumplieron con requisitos formales arbitrarios, a menudo sin una evaluación exhaustiva de sus solicitudes. Además, las autoridades han estado ofreciendo diferentes tratamientos según la ubicación. El problema viene dado por el hecho de que los municipios locales carecen de capacidad administrativa y recursos adecuados para integrar a las llegadas. Los municipios no hacen nada para desafiar los regímenes de inmigración nacionales que marginan cada vez más a los sirios y a los inmigrantes irregulares (Kaya A., 2023). 

Los solicitantes de asilo que pasaron algún tiempo en Turquía han informado de diferentes experiencias con los procedimientos legales. Un ex voluntario del OCC y residente del campamento de Nea Kavala destacó las disparidades encontradas. En la frontera siria, a las personas sólo se les expiden documentos de identificación, no estatus de asilo. Por el contrario, en Estambul no se conceden ni asilo ni documentos de identificación. A pesar de realizar múltiples solicitudes de asilo, el voluntario no tuvo éxito y se encontró varado en Turquía debido a la pandemia de Covid-19. Otro ex voluntario residente, que pasó un mes en Turquía, recibió una identificación de solicitante de asilo pero fue alojado con su hermana y su padre en una antigua escuela. Sin embargo, no completó el proceso de asilo dentro de Turquía. Al carecer de sistemas de apoyo social, los solicitantes de asilo a menudo optan por permanecer en el país de manera informal, buscando empleo para mantenerse antes de intentar migrar a la UE (dos ex residentes voluntarios, comunicación personal, 2023).

“Los viajes más largos con frecuencia se dividen en secciones más cortas, intercaladas con períodos de empleo informal durante los cuales los migrantes pueden experimentar con un destino potencial o pueden planificar etapas posteriores del viaje."

(fe Collyer et al. 2012; Samers & Collyer, 2017).

El verdadero desafío para los solicitantes de asilo que aspiran a llegar a la UE surge cuando intentan ingresar a Grecia, por ejemplo a través de la peligrosa región de Evros, donde la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) rechaza a quienes intentan ingresar irregularmente a Grecia (ex residentes voluntario, comunicación personal, 2023). Sin embargo, las medidas de control fronterizo, a menudo vistas como defensas militares (Van Houtum, 2010), no detienen la migración, sino que obligan a las personas a enfrentar mayores riesgos y peligros al recurrir a rutas no autorizadas y depender de contrabandistas y traficantes (por ejemplo, Jones, 2016). ; Brambilla y Jones, 2020).

Si bien tuve el privilegio de volar de Estambul a Atenas en menos de una hora, admirando el impresionante mar que se encuentra debajo, los solicitantes de asilo que emprenden el mismo viaje por tierra se encuentran en circunstancias muy diferentes: un viaje que puede abarcar períodos prolongados, marcados por la inmovilidad, la violencia, y cambios constantes en su estatus legal. Esta ruta, normalmente facilitada por contrabandistas y a menudo realizada al amparo de la noche, plantea importantes peligros mortales.

“Vi morir a mi amigo mientras cruzábamos el río Evros para entrar en Grecia”

(ex voluntario residente, comunicación personal, 2023).

Un ex voluntario residente contó su arduo viaje, que duró 23 días a pie hacia Grecia, seguido de un peligroso cruce en barco por el río Evros. De manera similar, otro voluntario, acompañado por su padre y llevando a su hermana menor envuelta en una manta, también atravesó el río, solo para ser detenido en la frontera griega y devuelto a la fuerza a Turquía, con sus teléfonos confiscados por las autoridades. Es común que las autoridades intercepten muchos intentos de cruce entre los dos países, repatriando a personas en camiones y abandonándolas desorientadas en zonas rurales remotas. A pesar de la deportación, el ex voluntario persistió y logró cruzar en un intento posterior. Buscaron refugio con un contrabandista y pagaron alrededor de 5.000 euros (lo que les salvó una vida) para facilitarles el cruce del Evros (dos ex residentes voluntarios, comunicación personal, 2023).

En el próximo artículo, profundizaré en el panorama migratorio en Grecia, con una breve reflexión sobre los escenarios posteriores a la partida.

Referencias

• Brambilla C. y Jones R. (2020). Repensar las fronteras, la violencia y los conflictos: del poder soberano a los paisajes fronterizos como lugares de luchas. Sociedad y espacio. Vol.38 (2) 287-305.
• Collyer M. y Samers M. (2017). Migración: ideas clave en geografía. 2da edición. Rutledge. taylor y el grupo Francis Londres y Nueva York.
• Kaya A. (2023). Turquía, el principal país de acogida de refugiados del mundo, tiene una compleja historia de migración. IPM. Instituto de Políticas Migratorias. Obtenido de https://www.migrationpolicy.org/article/turkey-migration-history
• Papadopoulou-Kourkoula, A. (2008). Estar en Tránsito. En: Migración en Tránsito. Migración, Minorías y Ciudadanía. Palgrave Macmillan, Londres. https://doi.org/10.1057/9780230583801_4
• ACNUR (2022). Pavo. ACNUR. La Agencia de la ONU para los Refugiados.
• Van Houtum H. (2010). La cara de Jano. Sobre la ontología de las fronteras y el b/ordenamiento. Más allá del horizonte.