Buenas noticias de Italia. Tras un periodo de cerrazón política y social, nuevos escenarios aparecen en el horizonte. Italia ha representado en las últimas décadas un país sometido a grandes oleadas migratorias: se han compartido muchas estadísticas compartido, que a menudo favorecían una creciente situación de miedo injustificado en la población. El miedo a lo diferente y a una supuesta invasión, han favorecido la creación de movimientos de pensamiento que han justificado algunas posiciones cuestionables del componente político italiano.
A momento fundamental en el debate sobre la inmigración llega a principios de agosto, concretamente el 9 de agosto de 2019: el día en que el llamado "Decreto de Seguridad Decreto bis" sea aprobado por el Parlamento italiano. La ley fue deseada por el ex ministro del Interior, Matteo Salvini, en su incesante actividad de lucha contra la inmigración ilegal. El Decreto prevé numerosos puntos que el Presidente de la República italiana, Sergio Mattarella, ha calificado de "críticas".
En particular, este Decreto permite al Ministro del Interior, con el Ministro de Defensa y el Ministro de Infraestructuras y Transportes, previa notificación a al Presidente del Consejo, limitar o prohibir la entrada y el tránsito de buques en el mar territorial por razones de orden y seguridad pública. Además, se introdujo una sanción pecuniaria elevada. Esta respuesta del Estado y la política de "puertos cerrados" han generado considerables discusiones: en primer lugar dudas, sobre el cumplimiento de la Constitución italiana y los tratados internacionales. En relación con las sanciones contra los buques, en el caso de un desembarco en el mar territorial italiano sin autorización, según el presidente Mattarella, "no parece razonable que no se haya sido introducido que distinga el tipo de buque...o por el que las personas son recibidas a bordo y transportadas". Además, las obligaciones y acuerdos deben respetarse. Tomemos, por ejemplo, el "Montego Bay Convention", que prescribe, en el artículo 98, que " Todo Estado deberá exigirá al capitán de un buque que enarbole su pabellón, en la medida en que pueda hacerlo sin grave peligro para el buque, la tripulación o los pasajeros: a) preste auxilio a toda persona que se encuentre en el mar en peligro de perderse; b) que proceda con toda la rapidez posible al rescate de personas en peligro, si se le informa de su necesidad de asistencia, en la medida en que tal acción pueda esperarse razonablemente de él; (c) después de un abordaje, prestar ayuda al otro buque, a su tripulación y a sus pasajeros y, cuando sea posible, informar al otro buque del nombre de su propio buque, su puerto de matrícula y el puerto más próximo en el que hará escala".
Mattarella también advirtió al Gobierno italiano del riesgo de violar el artículo 10 de la Constitución italiana y otras disposiciones constitucionales. En particular, los dos primeros artículos del decreto de alguna manera reiteran estas cuestiones críticas: en primer lugar reafirma el respeto del derecho internacional derecho internacional, pero también establece prohibiciones de acceso a las aguas territoriales italianas. Estas prohibiciones contrastan con el derecho internacional y con el artículo 10 de la Constitución, que impone el respeto de los tratados internacionales. Además un segundo problema, relacionado con otro artículo de la Constitución. El decreto aborda la delicada cuestión del orden público y la seguridad. El artículo 2 de la Constitución italiana introduce un deber de solidaridad, del que se derivan leyes que subrayan la obligación de socorrer y el delito en caso de omisión: El "Decreto de Seguridad Bis" corre el riesgo de contrastar con éstas. El artículo 2 del "Decreto de Seguridad bis" indica que el capitán de un barco que salve a náufragos puede ser sancionado si entra en aguas aguas territoriales violando una prohibición impuesta por el Ministro del Interior, el Ministro de Defensa y el Ministro de Transportes. Estas sanciones podrían consideradas inconstitucionales debido al conflicto con el deber de solidaridad contenido en la Constitución italiana. Por último, teniendo en cuenta el derecho del mar y la Convención de Ginebra, el artículo 33 de la Convención regula el principio de no devolución del refugiado hacia las fronteras de los territorios en los que su vida o su libertad estén amenazadas.
En Italia, según las estadísticas, no sólo no hay seguridad de emergencia, sino que ni siquiera hay un verdadero problema de migrantes: el número de desembarcos ha descendido y sólo una mínima parte de las llegadas a las costas italianas se produce a través de ONG. A pesar de todo, ésta fue la respuesta: no somos capaces de ponernos en la piel de estas personas en fuga, en tránsito, en migración por problemas que sabemos que existen pero que pretendemos no ver o ni siquiera oír. Entonces, ¿por qué violar, o más bien traicionar, los ideales contenidos en los documentos constitucionales y en los tratados?
Con la rápida escalada de acontecimientos políticos de las últimas semanas, muchas cosas han cambiado en el panorama político italiano: en la confusión general que caracteriza al "Bel Paese", los jugadores de la partida han cambiado. La cuestión de los inmigrantes ha vuelto a surgir. Se trata de cambiar el "Decreto de Seguridad bis", o al menos modificarlo, para hacer de Italia un país apto para la inclusión. A pesar de ello, hay algunas cuestiones que deben resolverse, como el Alan Kurdi: el barco de la ONG alemana Sea Eye salvó el 31 de agosto a 13 personas (entre ellas 8 menores) en el Mediterráneo. Hasta la fecha se impide al barco desembarcar tanto en el puerto de Malta como en Italia: estos elementos subrayan que aún es necesario y debido un cambio de rumbo. A pesar de las competencias territoriales, hay que dar prioridad a la vida y al respeto de la misma.
La esperanza es que podamos dar nueva vida a la política de aceptación, gestión e inclusión de los inmigrantes y, sobre todo, a una política de "puertos abiertos". Después de haber sido duramente criticadas e incomprendidas, las ONG podrían volver a trabajar sin ninguna preocupación, respetando plenamente los acuerdos internacionales que garantizan el respeto de la persona y sus derechos.
