Παραμονή στην Τουρκία

Γράφει η Σάντρα Διαφέρια, βραχυπρόθεσμα στο OCC Greece.

Όταν συζητείται η μετανάστευση σχετικά με την Τουρκία, το επίκεντρο συχνά στρέφεται στη Συμφωνία ΕΕ-Τουρκίας. Ωστόσο, είναι σημαντικό να αναγνωρίσουμε ότι η τουρκική ιστορία δεν περιλαμβάνει μόνο τη μετανάστευση και τη διέλευση, αλλά διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο ως περιοχή μετανάστευσης, ιδιαίτερα κατά τη διάρκεια του 20ού αιώνα. Πράγματι, η Τουρκία διαδραμάτισε κρίσιμο ρόλο ως η αφετηρία της ουσιαστικής μετανάστευσης εργασίας στην Ευρώπη μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο (Kaya A., 2023).

«Το κίνημα ξεκίνησε από μια μεγάλη συνθήκη πρόσληψης εργατικού δυναμικού που υπογράφηκε με τη Δυτική Γερμανία το 1961, καθώς και μια μικρότερη συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο την ίδια χρονιά. Αυτές οι ρυθμίσεις ακολουθήθηκαν από παρόμοιες συμφωνίες καθ' όλη τη διάρκεια της δεκαετίας του 1960 και του 1970 με, κατά σειρά, την Αυστρία, τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο, τη Γαλλία, τη Σουηδία, την Αυστραλία, την Ελβετία και τη Δανία, που συνήφθησαν το 1981 με τη Νορβηγία».

(Καγιά Α., 2023).

Οι συνέπειες αυτής της μετανάστευσης ήταν εκτεταμένες, ιδιαίτερα στην εγκατάσταση της τουρκικής διασποράς. Μέχρι το 2023, περισσότερα από 5 εκατομμύρια άτομα τουρκικής καταγωγής διέμεναν στα κράτη μέλη της ΕΕ, με τη Γερμανία να φιλοξενεί πάνω από 3 εκατομμύρια (Kaya A., 2023).

Ωστόσο, από την έναρξη της συριακής κρίσης, η Τουρκία έχει επωμιστεί την ευθύνη να φιλοξενήσει τον μεγαλύτερο πληθυσμό προσφύγων στον κόσμο, λόγω της στρατηγικής γεωγραφικής της θέσης που γεφυρώνει την Ευρώπη και την Ασία. Μέχρι το 2022, η χώρα παρείχε προσωρινή προστασία σε 3,7 εκατομμύρια Σύρους, μαζί με περισσότερους από 320.000 πρόσφυγες και αιτούντες άσυλο που λαμβάνουν διεθνή προστασία (UNHCR, 2022). Πολλά άτομα υπό διέλευση επιλέγουν να παραμείνουν στην Τουρκία για παρατεταμένες περιόδους, όπως αποδεικνύεται από την επάρκεια στην τουρκική γλώσσα που επιδεικνύεται από πολλούς αιτούντες άσυλο, συμπεριλαμβανομένων ολόκληρων οικογενειών που κατοικούν σε καταυλισμούς όπως η Νέα Καβάλα. Αυτό υπογραμμίζει την παρατεταμένη φύση της ανθρώπινης κινητικότητας, όπου οι παράτυποι μετανάστες μπορεί να βιώσουν παρατεταμένη παραμονή για χρόνια (Παπαδοπούλου-Κούρκουλα, 2008).

Ωστόσο, οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι μετανάστες στην Τουρκία εντάθηκαν μετά τους καταστροφικούς σεισμούς που έπληξαν τη νοτιοανατολική Τουρκία τον Φεβρουάριο του 2023, επηρεάζοντας βαθιά τις ζωές εκατομμυρίων, συμπεριλαμβανομένων των αιτούντων άσυλο.

Πρόσφατα, επιπλέον, αιτούντες άσυλο από αφρικανικές χώρες αποφάσισαν να φτάσουν στην Τουρκία, αντί να διασχίσουν την έρημο Σαχάρα, την επικίνδυνη Λιβύη και την Τυνησία και τη Μεσόγειο Θάλασσα. Για παράδειγμα, ένας πρώην φοιτητής από το Σουδάν ταξίδεψε στη Σομαλία και στη συνέχεια πήρε ένα αεροπλάνο για την Τουρκία. Αυτή η αλλαγή ευθυγραμμίζεται με τις φιλοδοξίες της Τουρκίας να ενισχύσει την περιφερειακή της επιρροή, καθώς οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής έχουν διευκολύνει τις συμφωνίες ταξιδιών χωρίς βίζα με γειτονικές και γειτονικές χώρες. Από το 2005, η Τουρκία έχει σφυρηλατήσει τέτοιες συμφωνίες με έθνη όπως η Ιορδανία, ο Λίβανος, η Ρωσία και η Συρία, μεταξύ άλλων (Kaya A., 2023).

Όσον αφορά τους Σύρους πρόσφυγες, η τουρκική κυβέρνηση έχει επεκτείνει την προσωρινή προστασία σε αυτούς από το ξέσπασμα του εμφυλίου πολέμου το 2022, όπως ορίζεται στον κανονισμό του 2014, επιτρέποντας αόριστη διάρκεια παραμονής (Kaya A., 2023). Ωστόσο, η πραγματικότητα έρχεται σε πλήρη αντίθεση με την επίσημη πολιτική: η στάση της τουρκικής κυβέρνησης έναντι των Σύριων γίνεται όλο και πιο εχθρική, με πολλούς να χαρακτηρίζονται τρομοκράτες. Παρόλα αυτά, οι εμπορικές δραστηριότητες που σχετίζονται με τη Συρία ευδοκιμούν στην Τουρκία. Αυτή η διαφωνία μεταξύ επίσημης ρητορικής και πρακτικής αντιμετώπισης είναι εμφανής στην απέλαση πολλών Σύριων από τη χώρα (πρώην κάτοικος εθελοντής, προσωπική επικοινωνία, 2023).

 
«Καλύτερα να μην έχεις τα έγγραφα μαζί σου, αλλιώς η αστυνομία σε απελαύνει»

(πρώην κάτοικος εθελοντής, προσωπική επικοινωνία, 2023).

Εικόνα 4: Ξένοι υπήκοοι που διαμένουν στην Τουρκία, ανά χώρα ιθαγένειας και φύλο. (Τουρκική Στατιστική Ένωση (TÜİK), 2023, Η Τουρκία, η κορυφαία χώρα υποδοχής προσφύγων στον κόσμο, έχει πολύπλοκη ιστορία μετανάστευσης)

Σημείωση: Τα δεδομένα δεν περιλαμβάνουν Σύρους υπό προσωρινή προστασία ή άτομα με βίζα ή άδειες διαμονής που ισχύουν για διάρκεια μικρότερη των τριών μηνών.

Η ανταπόκριση της Τουρκίας στους πρόσφυγες λειτουργεί εντός ενός ολοκληρωμένου νομικού πλαισίου που θεσπίζεται από το Δίκαιο των Αλλοδαπών και τη Διεθνή Προστασία (2013) και τον Κανονισμό Προσωρινής Προστασίας (2014) (UNHCR, 2022). Το πρώτο σηματοδότησε ένα σημαντικό ορόσημο ως το πρώτο εγχώριο δίκαιο της Τουρκίας που διέπει τις πρακτικές ασύλου μετά την επικύρωση της Σύμβασης του 1951 για τους Πρόσφυγες (Kaya A., 2023). 

Ενώ η Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR) διαδραμάτισε καίριο ρόλο στη διαδικασία προσδιορισμού του πρόσφυγα, οι τουρκικές αρχές αρχικά δεν είχαν πείρα, με αποτέλεσμα περιπτώσεις άρνησης του καθεστώτος πρόσφυγα λόγω αποτυχίας των αιτούντων να πληρούν αυθαίρετες τυπικές απαιτήσεις, συχνά χωρίς διεξοδική αξιολόγηση των αιτήσεών τους. Επιπλέον, οι αρχές προσφέρουν διαφορετικές θεραπείες με βάση την τοποθεσία. Το πρόβλημα δίνεται από το γεγονός ότι οι τοπικοί δήμοι στερούνται διοικητικής ικανότητας και επαρκών πόρων για την ενσωμάτωση των αφίξεων. Οι δήμοι δεν κάνουν τίποτα για να αμφισβητήσουν τα εθνικά καθεστώτα μετανάστευσης που περιθωριοποιούν ολοένα και περισσότερο τους Σύρους και τους παράτυπους μετανάστες (Kaya A., 2023). 

Οι αιτούντες άσυλο που πέρασαν κάποιο χρονικό διάστημα στην Τουρκία έχουν αναφέρει διαφορετικές εμπειρίες με τις νομικές διαδικασίες. Ένας πρώην εθελοντής στο 1ΤΠ24Τ και κάτοικος του στρατοπέδου της Νέας Καβάλας τόνισε τις ανισότητες που συναντήθηκαν. Στα σύνορα με τη Συρία, τα άτομα λαμβάνουν μόνο έγγραφα ταυτότητας, όχι το καθεστώς ασύλου. Αντίθετα, στην Κωνσταντινούπολη δεν παρέχονται ούτε έγγραφα ασύλου ούτε ταυτότητα. Παρά τα πολλαπλά αιτήματα ασύλου, ο εθελοντής απέτυχε και βρέθηκε αποκλεισμένος στην Τουρκία λόγω της πανδημίας του Covid-19. Ένας άλλος πρώην εθελοντής κάτοικος, ο οποίος πέρασε ένα μήνα στην Τουρκία, έλαβε ταυτότητα αιτούντος άσυλο, αλλά φιλοξενήθηκε με την αδελφή και τον πατέρα του σε ένα παλιό σχολείο. Ωστόσο, δεν ολοκλήρωσε τη διαδικασία ασύλου εντός της Τουρκίας. Ελλείψει συστημάτων κοινωνικής υποστήριξης, οι αιτούντες άσυλο συχνά επιλέγουν να παραμείνουν στη χώρα ανεπίσημα, αναζητώντας εργασία για να συντηρηθούν πριν επιχειρήσουν να μεταναστεύσουν στην ΕΕ (δύο πρώην εθελοντές κάτοικοι, προσωπική επικοινωνία, 2023).

«Τα μακρύτερα ταξίδια συχνά χωρίζονται σε μικρότερα τμήματα, που διανθίζονται με περιόδους άτυπης απασχόλησης κατά τη διάρκεια των οποίων οι μετανάστες μπορούν να πειραματιστούν με έναν πιθανό προορισμό ή μπορεί να προγραμματιστούν επόμενα στάδια του ταξιδιού”

(fe Collyer et al. 2012; Samers & Collyer, 2017).

Η πραγματική πρόκληση για τους αιτούντες άσυλο που στοχεύουν να φτάσουν στην ΕΕ προκύπτει όταν επιχειρούν να εισέλθουν στην Ελλάδα, όπως μέσω της επικίνδυνης περιοχής του Έβρου, όπου ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex) διενεργεί απώθηση εναντίον όσων επιχειρούν παράτυπη είσοδο στην Ελλάδα (πρώην κάτοικος εθελοντής, προσωπική επικοινωνία, 2023). Ωστόσο, τα μέτρα επιβολής των συνόρων, που συχνά θεωρούνται ως στρατιωτικές άμυνες (Van Houtum, 2010), δεν σταματούν τη μετανάστευση, αλλά αναγκάζουν τα άτομα να αντιμετωπίσουν αυξημένους κινδύνους καθώς καταφεύγουν σε μη εξουσιοδοτημένες διαδρομές και βασίζονται σε λαθρεμπόρους και διακινητές (π.χ. Jones, 2016 Brambilla & Jones, 2020).

Ενώ είχα το προνόμιο να πετάξω από την Κωνσταντινούπολη στην Αθήνα σε λιγότερο από μία ώρα, θαυμάζοντας τη θάλασσα που κόβει την ανάσα, οι αιτούντες άσυλο που κάνουν το ίδιο ταξίδι στη ξηρά βρίσκονται σε πολύ διαφορετικές συνθήκες: ένα ταξίδι που μπορεί να εκτείνεται σε μεγάλες περιόδους, που χαρακτηρίζεται από ακινησία, βία. και συνεχείς αλλαγές στο νομικό τους καθεστώς. Αυτή η διαδρομή, που συνήθως διευκολύνεται από λαθρέμπορους και συχνά εκτελείται υπό την κάλυψη της νύχτας, εγκυμονεί σημαντικούς θανάσιμους κινδύνους.

«Είδα τον φίλο μου να πεθαίνει ενώ περνούσαμε τον Έβρο για να μπούμε στην Ελλάδα»

(πρώην κάτοικος εθελοντής, προσωπική επικοινωνία, 2023).

Ένας πρώην κάτοικος εθελοντής αφηγήθηκε το επίπονο ταξίδι του, που διήρκεσε 23 ημέρες με τα πόδια προς την Ελλάδα, ακολουθούμενο από ένα επικίνδυνο πλοίο που διέσχιζε τον ποταμό Έβρο. Ομοίως, ένας άλλος εθελοντής, συνοδευόμενος από τον πατέρα του και με τη μικρότερη αδερφή του τυλιγμένη σε μια κουβέρτα, διέσχισε επίσης το ποτάμι, για να συλληφθεί στα ελληνικά σύνορα και να επιστρέψει βίαια στην Τουρκία, με τα τηλέφωνά τους που κατασχέθηκαν από τις αρχές. Είναι σύνηθες φαινόμενο οι αρχές να αναχαιτίζουν πολλές απόπειρες διέλευσης μεταξύ των δύο χωρών, επαναπατρίζοντας άτομα με φορτηγά και εγκαταλείποντάς τα αποπροσανατολισμένα σε απομακρυσμένες περιοχές της υπαίθρου. Παρά την απέλαση, ο πρώην εθελοντής επέμεινε, περνώντας με επιτυχία σε μια επόμενη προσπάθεια. Αναζήτησαν καταφύγιο σε έναν λαθρέμπορο, πληρώνοντας περίπου 5.000 ευρώ -το σωτήριο μιας ζωής- για να διευκολύνουν τη διέλευση τους στον Έβρο (δύο πρώην κάτοικοι εθελοντές, προσωπική επικοινωνία, 2023).

Στο επόμενο άρθρο, θα εμβαθύνω στο μεταναστευτικό τοπίο στην Ελλάδα, με έναν σύντομο προβληματισμό για τα σενάρια μετά την αναχώρηση.

βιβλιογραφικές αναφορές

• Brambilla C. & Jones R. (2020). Επανεξέταση των συνόρων, της βίας και των συγκρούσεων: Από την κυριαρχία στα σύνορα ως τόποι αγώνων. Κοινωνία και Χώρος. Τόμος 38 (2) 287-305.
• Collyer M. & Samers M. (2017). Μετανάστευση: Βασικές Ιδέες στη Γεωγραφία. 2η έκδοση. Routledge. Τέιλορ και Francis group London & New York.
• Kaya A. (2023). Η Τουρκία, η κορυφαία χώρα υποδοχής προσφύγων στον κόσμο, έχει πολύπλοκη ιστορία μετανάστευσης. MPI. Ινστιτούτο Μεταναστευτικής Πολιτικής. Ανακτήθηκε από https://www.migrationpolicy.org/article/turkey-migration-history
• Παπαδοπούλου-Κούρκουλα, Α. (2008). Όντας σε Transit. Στο: Transit Migration. Μετανάστευση, Μειονότητες και Ιθαγένεια. Palgrave Macmillan, Λονδίνο. https://doi.org/10.1057/9780230583801_4
• Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (2022). Τουρκία. UNHCR. Η Υπηρεσία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες.
• Van Houtum H. (2010). Το πρόσωπο του Ιανό. Σχετικά με την οντολογία των συνόρων και τη β/τάξη. Πέρα από τον ορίζοντα.