Γράφει η Σάντρα Διαφέρια, βραχυπρόθεσμα στο OCC Greece.
Οι αιτούντες άσυλο χρησιμοποιούν διάφορα σημεία εισόδου για να φτάσουν στην Ελλάδα. Τον τελευταίο χρόνο, η κύρια είσοδος στην ελληνική επικράτεια ήταν ο ποταμός Έβρος, ο οποίος αποτελεί το σύνορο μεταξύ Ελλάδας και Τουρκίας. Επιπρόσθετα, οι αιτούντες άσυλο φτάνουν μέσω νησιών όπως η Λέσβος, το μεγαλύτερο νησί του ανατολικού Αιγαίου, στο παρελθόν όπου βρισκόταν ο καταυλισμός της Μόριας. Η Χίος, που βρίσκεται πιο κοντά στην τουρκική ενδοχώρα, χρησιμεύει ως ένα άλλο σημαντικό σημείο εισόδου. Η Σάμος είναι επίσης σημείο διέλευσης όπου ξεκίνησε τη λειτουργία του το Κέντρο Υποδοχής και Ταυτοποίησης της «νέας εποχής», ενώ το νησί της Κω είναι άλλο ένα πολύ γνωστό πέρασμα προσφύγων. Μόλις εισέλθουν στο ελληνικό έδαφος, οι αρχές είναι υποχρεωμένες να τηρούν το άρθρο 33 της Σύμβασης της Γενεύης, το οποίο επιβάλλει τον σεβασμό των ατόμων που ζητούν άσυλο στην Ελλάδα. Δυστυχώς, τον Μάρτιο του 2020, οι ελληνικές αρχές άλλαξαν την προσέγγισή τους, καταφεύγοντας σε απωθήσεις ατόμων που προσπαθούσαν να φτάσουν στον χώρο Σένγκεν της ΕΕ χωρίς βίζα (OCC Greece, 2023), συχνά με τη βοήθεια του Frontex.
Η διαδικασία ασύλου περιλαμβάνει τους αιτούντες άσυλο να ζητούν διεθνή προστασία κατά την άφιξή τους στην Ελλάδα. Αφού περάσουν τα σύνορα, άτομα που κινούνται συλλαμβάνονται από την ελληνική αστυνομία και οδηγούνται σε αστυνομικό τμήμα όπου παίρνουν ένα χαρτί και στη συνέχεια μεταφέρονται σε «Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης» (ΚΥΤ) όπου καταγράφονται. Αυτή είναι η πρώτη επίσημη φορά που ζητούν διεθνή προστασία και την κάρτα ασύλου. Τα κέντρα RIC βρίσκονται στην παραμεθόρια περιοχή του Έβρου και σε πέντε νησιά: Λέρο, Λέσβο, Κω, Χίο και Ρόδο. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι κατασκηνώσεις υποδοχής μπορεί να είναι και κέντρα RIC, και αυτό συμβαίνει στα νησιά, και στα Διαβατά και τη Μαλακάσα. Ωστόσο, οι ασυνόδευτοι ανήλικοι αποκλείονται από αυτή την αρχική διαδικασία και μεταφέρονται σε συγκεκριμένα κέντρα. Η διαδικασία ασύλου ξεκινά με τη συλλογή δακτυλικών αποτυπωμάτων, τα οποία στη συνέχεια μεταφορτώνονται στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Βάση Δεδομένων (EURODAC) για να επαληθευτεί εάν ο αιτών έχει ζητήσει προηγουμένως άσυλο σε άλλο κράτος μέλος της ΕΕ. Ωστόσο, στην Ελλάδα ο κανονισμός Δουβλίνο ΙΙΙ εφαρμόζεται κυρίως σε σχέση με την επανένωση με μέλη της οικογένειας. Μετά την εγγραφή και το δακτυλικό αποτύπωμα, οι αιτούντες άσυλο λαμβάνουν την Κάρτα Ασύλου. Αυτή η κάρτα ισχύει για ένα έτος και πρέπει να ανανεωθεί στη συνέχεια. Κατά την είσοδό τους στο κέντρο, τα άτομα συνήθως περιορίζονται μέχρι την ολοκλήρωση της εγγραφής τους. Στη συνέχεια, ενδέχεται να μετεγκατασταθούν σε ένα Κέντρο Μακροχρόνιας Διαμονής, κοινώς γνωστό ως «στρατόπεδο προσφύγων», όπως η Νέα Καβάλα που είναι ένα από τα 24 κέντρα μακροχρόνιας φιλοξενίας στην ηπειρωτική Ελλάδα. Ωστόσο, τα ευάλωτα άτομα φιλοξενούνται στο πλησιέστερο κέντρο στα σύνορα όπου είχαν εισέλθει στην Ελλάδα (OCC Greece, 2023) (Eleftheria Dodi, OCC Project Coordinator, 2023). Επιπλέον, οι αιτούντες άσυλο συνήθως δεν παραμένουν στον ίδιο προσφυγικό καταυλισμό καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας και αυτό εξαρτάται από τη χωρητικότητα αυτών των καταυλισμών. Για παράδειγμα, ένας πρώην κάτοικος εθελοντής διηγήθηκε ότι είχε αρχικά τοποθετηθεί σε καταυλισμό στην Αλεξανδρούπολη για 15 ημέρες, στη συνέχεια μεταφέρθηκε σε καταυλισμούς σε Σέρρες και Θεσσαλονίκη πριν μεταφερθεί τελικά στο Στρατόπεδο Νέας Καβάλας (πρώην κάτοικος εθελοντής, προσωπική επικοινωνία, 2023). Αντίστοιχα, πρώην φοιτητής πέρασε μια εβδομάδα στα Διαβατά, ακολούθησαν μετεγγραφές στις Σέρρες και τέλος, παραμονή περίπου 3-4 μηνών στο Στρατόπεδο Νέας Καβάλας (πρώην φοιτητής στο 1ΤΠ24Τ, προσωπική επικοινωνία, 2023).
Εικόνα 6: χάρτης των κατασκηνώσεων αιτούντων άσυλο στην Ελλάδα (Google My Maps, 2022, www.bit.ly/howtovolunteeringreece)
Για να αποκτήσουν διεθνή προστασία, οι αιτούντες άσυλο πρέπει να υποβληθούν σε συνέντευξη στην οποία να εκθέσουν τις συνθήκες που επιβάλλουν την αναχώρησή τους από τη χώρα καταγωγής τους. Αυτή η συνέντευξη μπορεί να πραγματοποιηθεί στο RIC ή/και στο στρατόπεδο. Οι υπάλληλοι της υπηρεσίας ασύλου πηγαίνουν στους καταυλισμούς επειδή η χωρητικότητα των γραφείων τους είναι πολύ μικρή για να φιλοξενήσει όλους τους αιτούντες άσυλο. Ωστόσο, εξακολουθεί να συμβαίνει μερικές φορές οι αιτούντες άσυλο να χρειάζεται να φτάσουν στο γραφείο της υπηρεσίας ασύλου (Ελευθερία Ντόδη, Συντονίστρια Έργου OCC, 2023). Το καλοκαίρι του 2020, η ελληνική κυβέρνηση όρισε την Τουρκία ως ασφαλή τρίτη χώρα για τους υπηκόους της Συρίας, του Αφγανιστάν, της Σομαλίας, του Πακιστάν και του Μπαγκλαντές. Ωστόσο, πολλά άτομα από αυτές τις χώρες έχουν εγκλωβιστεί στην Τουρκία εδώ και χρόνια, καταφεύγοντας συχνά σε ευκαιρίες απασχόλησης. Κατά την άφιξή τους στην Ελλάδα, συχνά απορρίπτονται με βάση το ιστορικό εργασίας τους στην Τουρκία. Για να αντιμετωπιστεί αυτό, τέτοιοι υπήκοοι πρέπει να αποδείξουν ότι η Τουρκία δεν είναι ασφαλής για αυτούς. Εάν το γραφείο ασύλου κρίνει ότι τα στοιχεία είναι επαρκή, η διαδικασία προχωρά σε δεύτερη συνέντευξη (OCC Greece, 2023). Μια θετική απόφαση χορηγεί στον αιτούντα άσυλο είτε αναγνωρισμένο καθεστώς πρόσφυγα είτε καθεστώς δικαιούχου επικουρικής προστασίας. Αναγνωρισμένο καθεστώς πρόσφυγα που δίνει δικαίωμα στο άτομο να αποκτήσει ελληνικό προσφυγικό διαβατήριο. Αντίθετα, η επικουρική προστασία παρέχεται όταν το άτομο δεν έχει άλλη επιλογή από το να εγκαταλείψει τη χώρα καταγωγής. Αυτό το καθεστώς δεν αναγνωρίζεται στις πέντε κατηγορίες της τέχνης. 1 της Σύμβασης της Γενεύης, αλλά εάν το άτομο επιστρέψει στη χώρα του/της, αντιμετωπίζει θανατική ποινή, δίωξη, βασανιστήρια, τιμωρία, σοβαρές ατομικές απειλές. Οι δικαιούχοι επικουρικής προστασίας επιτρέπεται να διατηρούν το πρωτότυπο διαβατήριό τους (εάν υπάρχει, διαφορετικά απαιτείται επίσκεψη στην πρεσβεία τους στην Ελλάδα). Τα άτομα στα οποία χορηγείται επικουρική προστασία μπορούν να ασκήσουν έφεση εάν πιστεύουν ότι δικαιούνται το καθεστώς του πρόσφυγα. Τόσο οι αναγνωρισμένοι πρόσφυγες όσο και οι δικαιούχοι επικουρικής προστασίας λαμβάνουν άδειες διαμονής, οι οποίες ανανεώνονται ετησίως για τους δεύτερους και κάθε τρία χρόνια για τους πρώτους. Ωστόσο, σύμφωνα με την ελληνική νομοθεσία, αυτά τα καθεστώτα μπορούν να ανακληθούν ή να μην ανανεωθούν (OCC Greece, 2023) (Eleftheria Dodi, OCC Project Coordinator, 2023).
Σε περίπτωση αρνητικής απόφασης, ο αιτών άσυλο ξεκινά μια μακρά διαδικασία για να την αμφισβητήσει. Το αρχικό βήμα περιλαμβάνει την υποβολή προσφυγής κατά της απόρριψης, η οποία εξετάζεται εξονυχιστικά από την Επιτροπή Προσφυγών. Μπορούν να υποβληθούν πρόσθετα επιχειρήματα και γεγονότα για να επηρεάσουν δυνητικά ένα διαφορετικό αποτέλεσμα. Καθ' όλη τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας, το άτομο διατηρεί την κάρτα ασύλου και εάν η απόφαση παραμένει δυσμενής, ακολουθεί το δεύτερο βήμα. Εντός 30 ημερών από την αρχική προσφυγή, πρέπει να υποβληθεί αίτηση ακύρωσης της Απόφασης. Αφαιρείται η κάρτα ασύλου και το άτομο πρέπει να προσφύγει στο δικαστήριο. Ωστόσο, πριν προσφύγει στο δικαστήριο, ο δικηγόρος του εν λόγω προσώπου, εκτός από το αίτημα ακύρωσης της απόφασης, πρέπει να ζητήσει και την αναστολή για ενδεχόμενη απέλαση. Μετά την απόφαση του δικαστηρίου, σε περίπτωση θετικής έκβασης, το άτομο αποκτά άσυλο και άδεια παραμονής. σε περίπτωση αρνητικής απόφασης, ο αιτών έχει δικαίωμα να ζητήσει τη συνέχιση της εξέτασης της υπόθεσής του ή να υποβάλει νέα αίτηση από την έκδοση της απόφασης αναστολής. Αυτή η επόμενη αίτηση πρέπει να υποβληθεί στο Περιφερειακό Γραφείο Ασύλου ή στην Ανεξάρτητη Μονάδα Ασύλου που βρίσκεται πλησιέστερα στον τόπο διαμονής τους, μαζί με τυχόν νέα στοιχεία που μπορεί να έχουν προκύψει. Είναι πιθανό ότι οι συνθήκες στη χώρα καταγωγής του αιτούντος, που προηγουμένως θεωρούνταν ασφαλείς, μπορεί να έχουν αλλάξει—όπως το ξέσπασμα του πολέμου. Μετά την υποβολή της επόμενης αίτησης, ο αιτών δεν θα λάβει κάρτα αιτούντος διεθνή προστασία έως ότου η Υπηρεσία Ασύλου εγκρίνει το αίτημα. Εάν η Υπηρεσία απορρίψει τη μεταγενέστερη αίτηση, ο αιτών μπορεί να προσφύγει στην Αρχή Προσφυγών εντός της καθορισμένης προθεσμίας που προβλέπεται στην απόφαση. Ωστόσο, κατά τη φάση εξέτασης της αίτησης, το άτομο δεν προστατεύεται από απέλαση ή επιστροφή (Ελευθερία Δόδη, Συντονίστρια Έργου OCC, 2023).
Σε «στρατόπεδα προσφύγων», συναντά κανείς συνήθως άτομα που ζητούν άσυλο στην Ελλάδα και συχνά στοχεύουν να μετεγκατασταθούν σε άλλη χώρα της ΕΕ. Ωστόσο, υπάρχουν και άνθρωποι που επιλέγουν να μην ζητήσουν άσυλο στην Ελλάδα και αντ' αυτού επιλέγουν παράτυπες διελεύσεις συνόρων προς γειτονικές χώρες. Ορισμένα άτομα, ιδιαίτερα από το Αφγανιστάν, τη Συρία και το Πακιστάν, καταφεύγουν σε παράτυπες διελεύσεις στη Βόρεια Μακεδονία λόγω συχνών απορρίψεων των αιτημάτων τους για άσυλο στην Ελλάδα. Στις παραμεθόριες περιοχές, ιδιαίτερα κοντά στους συνοριακούς ελέγχους, υπάρχουν πολυάριθμες παράτυπες διαδρομές, τις οποίες διαχειρίζονται λαθρέμποροι που δραστηριοποιούνται εντός των αντίστοιχων κοινοτήτων τους. Για παράδειγμα, οι Σύροι λαθρέμποροι απευθύνονται αποκλειστικά σε Σύρους υπηκόους, αξιοποιώντας καθιερωμένα δίκτυα της διασποράς στα στρατόπεδα όπου διαμένουν ολόκληρες οικογένειες και κοινότητες. Αυτοί οι λαθρέμποροι συνεργάζονται μερικές φορές με ελληνικές και μακεδονικές αρχές, με αναφορές να αναφέρουν ότι οι αρχές κοντά στο Πολύκαστρο σπρώχνουν αιτούντες άσυλο προς τη Βόρεια Μακεδονία. Ο στόχος είναι να διασχίσουμε την Ελλάδα γρήγορα, αποφεύγοντας τα δακτυλικά αποτυπώματα και συνεπώς παρακάμπτοντας τις διαδικασίες επεξεργασίας ασύλου της Ελλάδας, με απώτερο στόχο να φτάσουμε σε χώρες όπως η Κροατία ή η Σερβία. Άτομα που επιδιώκουν να διασχίσουν κρυφά την Ελλάδα συχνά ταξιδεύουν από τον Έβρο στη Θεσσαλονίκη πριν επιχειρήσουν να φύγουν από την ελληνική επικράτεια. Συνήθως, η τροχιά καθορίζεται πριν από την αναχώρηση από τη χώρα προέλευσης, με παράγοντες όπως οι οικονομικοί παράγοντες και η αξιοπιστία των λαθρεμπόρων που διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο. Σε ορισμένες περιπτώσεις, καλά συνδεδεμένοι λαθρέμποροι διευκολύνουν το απευθείας ταξίδι από την Κωνσταντινούπολη στο Σπλιτ της Κροατίας. Ωστόσο, οι άνθρωποι που κινούνται σπάνια ακολουθούν εντελώς τακτικά δρομολόγια προς τις χώρες προορισμού τους (Αλέξης Γκάτσης, Συντονιστής OCC Greece, προσωπική επικοινωνία, 2023).
«Οι λαθρέμποροι μπορεί να είναι καλοί φίλοι και οι άλλοι είναι πολύ κακοί, αλλά ως αιτών άσυλο καταλήγεις πάντα να χρησιμοποιείς λαθρέμπορους“
(πρώην κάτοικος εθελοντής, προσωπική επικοινωνία, 2023).
Τι θα γίνει μετά την Ελλάδα;
Τα άτομα Γιαζίντι που διαμένουν στο Στρατόπεδο της Νέας Καβάλας περίμεναν την έγκριση ασύλου στην Ελλάδα προτού προγραμματίσουν τη μετακίνησή τους σε άλλη χώρα της ΕΕ, επωφελούμενοι από εξαίρεση από τη διαδικασία συνέντευξης (Αλέξης Γκάτσης, Συντονιστής OCC Greece, προσωπική επικοινωνία, 2023). Ωστόσο, αυτό δημιούργησε ένταση μεταξύ των κατοίκων του στρατοπέδου, καθώς κάποιοι έλαβαν γρήγορα άσυλο βάσει της εθνικότητάς τους, ενώ άλλοι χρειάστηκε να υπομείνουν μεγάλες αναμονές. Οι Γιαζίντι, διωκόμενοι από το Daesh, έλαβαν άσυλο αμέσως από την ελληνική κυβέρνηση. Το είδα από πρώτο χέρι κατά τη διάρκεια της θητείας μου στο OCC, καθώς οι Γιαζίντι και οι Κούρδοι άρχισαν να μεταναστεύουν στη Γερμανία σε σημαντικό αριθμό και νέες εθνικότητες άρχισαν να συμμετέχουν στις δραστηριότητες του OCC. Οπλισμένοι με ελληνικά διαβατήρια προσφύγων, ταξίδευαν συχνά από τη Θεσσαλονίκη στη Γερμανία, αξιοποιώντας τους οικογενειακούς δεσμούς ως κρίσιμους πόρους για την πρόσβαση σε ευκαιρίες απασχόλησης. Ωστόσο, ένας πρώην εθελοντής κάτοικος επέλεξε να προσγειωθεί στο Βέλγιο, όπου τον πήρε ο αδερφός του και ταξίδεψαν μαζί στη Γερμανία. Αυτή η απόφαση προήλθε από τον αυξανόμενο αριθμό των Γιαζίντι που αντιμετωπίζουν απορρίψεις από τις γερμανικές αρχές από τον Νοέμβριο του 2023, παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζονται ως πρόσφυγες στην Ελλάδα.
Συνήθως, τα άτομα δεν επιτρέπεται να μετακινηθούν στο εξωτερικό αφού λάβουν διεθνή προστασία σε ένα κράτος μέλος έως ότου λάβουν την υπηκοότητα. Ωστόσο, πολλοί νεοφερμένοι επιλέγουν να χάσουν τη διεθνή προστασία που αποκτήθηκε στην Ελλάδα και να υποβάλουν εκ νέου αίτηση για αυτήν στη χώρα προορισμού τους. Επιπλέον, εναλλακτικοί τρόποι για νομικό καθεστώς στη χώρα προορισμού περιλαμβάνουν την οικογενειακή επανένωση ή την εκπλήρωση συγκεκριμένων κριτηρίων όπως η απασχόληση ή η εγγραφή σε εκπαιδευτικά προγράμματα, ιδιαίτερα σε χώρες όπως η Γερμανία (Eleftheria Dodi, OCC Project Coordinator, 2023) (πρώην κάτοικος εθελοντής, προσωπική επικοινωνία, 2023).
Κατά τη διάρκεια αυτών των δύο ημερών στα τέλη Νοεμβρίου, εθελοντές μικρής διάρκειας, Γιαζίντι και Κούρδοι κάτοικοι στο Στρατόπεδο της Νέας Καβάλας βίωσαν παρόμοια συναισθήματα. Η στιγμή του χωρισμού δεν είναι ποτέ εύκολη για κανέναν. Στο στρατόπεδο, άγνωστοι από την ίδια περιοχή συναντιούνται, δημιουργώντας δεσμούς παρόμοιους με την οικογένεια καθώς πλοηγούνται σε κοινές διαδικασίες και συναισθήματα. Ενώ οι νεοφερμένοι ένιωθαν ένα μείγμα ευτυχίας που έφευγαν από την Ελλάδα και λύπης που άφησαν πίσω τους νέους φίλους τους, έτρεφαν επίσης ανησυχίες για το μέλλον. Ήταν μια στιγμή χωρισμού, με τις ελπίδες για επανένωση να τους περίμενε ίσως στη Γερμανία. Το Στρατόπεδο Νέας Καβάλας μπορεί να θεωρηθεί ως μια μεταβατική στάση σε διάφορες μεταναστευτικές διαδρομές, ενισχύοντας τη σύγκλιση των κοινωνικών δικτύων και τις φιλίες μεταξύ των κατοίκων της. Αυτές οι συνδέσεις, που ονομάζονται κοινωνικό κεφάλαιο, όχι μόνο παρέχουν κρίσιμες οδούς για τους μετανάστες που αναχωρούν αλλά επίσης επηρεάζουν τις τροχιές τους σε διάφορους βαθμούς καθώς προχωρούν «στην πορεία τους» (Rumford, 2006; Virilio; Andrijasevic, 2010; de Haas et al., 2020; Schapendonk, 2011).
Τελειώνει πραγματικά το ταξίδι και η ευτυχία γίνεται εφικτή όταν φτάσετε στην επιθυμητή χώρα προορισμού;
«Δάσκαλε, έρχομαι να σε επισκεφτώ στη χώρα σου»
Τα παιδιά τρέφουν ελπίδες να διασχίσουν την Ευρώπη για να επανενωθούν με τους πρώην δασκάλους τους OCC, ενώ οι ενήλικες λαχταρούν να φτάσουν στις χώρες προορισμού τους, να επανενωθούν με τις οικογένειές τους και να αρχίσουν να φτιάχνουν το μέλλον τους - με σπίτια, θέσεις εργασίας, σχέσεις και φιλοδοξίες να επιστρέψουν για να βοηθήσουν τις κοινότητές τους πίσω στο σπίτι. Ωστόσο, αυτά τα όνειρα συχνά αντιμετωπίζονται με απογοήτευση.
Οι αιτούντες άσυλο υπομένουν παρατεταμένη παραμονή στην Ελλάδα, με ορισμένους να παραμένουν έως και 7 χρόνια, ειδικά μετά την απόρριψη των αιτημάτων τους για άσυλο. Η γέννηση πολλών μωρών σε διαμετακόμιση, με μάρτυρες οικογενειών στους καταυλισμούς της Νέας Καβάλας, υπογραμμίζει τη διαρκή φύση της παραμονής τους. Παρά το γεγονός ότι γεννήθηκαν στην Ελλάδα, αυτά τα βρέφη δεν αποκτούν την υπηκοότητα της ΕΕ, αλλά κληρονομούν την εθνικότητα των γονέων τους μέσω του jus sanguinis. Ακόμη και όταν φτάσουν σε χώρες όπως η Γερμανία ή η Ολλανδία, οι νεοφερμένοι αντιμετωπίζουν περαιτέρω περιόδους ακινησίας σε καταυλισμούς ή κέντρα υποδοχής, καθώς περιμένουν την τακτοποίηση. Αυτό το ταξίδι, από το να φύγουν από την πατρίδα τους ως παιδιά μέχρι να φτάσουν στον προορισμό τους ως ενήλικες, είναι μια ατελείωτη οδύσσεια. Κατά την άφιξη στη Βόρεια Ευρώπη, η κατάσταση της «διαμετακόμισης» παραμένει, μοιάζει με μια δυστοπική αφήγηση που οι Δυτικοί μπορεί να δυσκολεύονται να κατανοήσουν.
Η ένταξη θέτει μια άλλη σημαντική πρόκληση, καθώς οι έντονες πολιτισμικές διαφορές μεταξύ Ελλάδας και Βόρειας Ευρώπης μπορούν να δημιουργήσουν τρομερά εμπόδια. Μερικοί νεοφερμένοι, απογοητευμένοι από την ευρωπαϊκή τους εμπειρία, λαχταρούν να επιστρέψουν στις πατρίδες τους, έχοντας ανακαλύψει με τα χρόνια ότι η Ευρώπη δεν ευθυγραμμίζεται με τα συμφέροντα και τις φιλοδοξίες τους.
βιβλιογραφικές αναφορές
Schapendonk J. (2011). Ταραγμένες τροχιές Αφρικανοί μετανάστες Υποσαχάριας κατευθύνονται Βορρά. Πανεπιστήμιο Radboud.
