Aquest article ha estat escrit per Joana Purves, Mathilda Grivell i Thomas Leroux.
Torneu la vostra ment al febrer de 2022: la invasió russa a gran escala d'Ucraïna va obligar milions a fugir de les seves llars a la recerca de refugi. Mentre molts d'ells es dirigien cap a l'oest, tots els ulls es van girar cap a Brussel·les, per veure com respondria la Unió Europea. Pocs anys abans, diversos estats membres van mostrar hostilitat cap als refugiats i migrants procedents de fora de la UE i la reacció política va fer que l'auge de la retòrica antiimmigrant d'extrema dreta es fes cada cop més visible i poderosa a la política de la UE. Aquesta vegada, la UE va mostrar una resposta compassiva i coordinada cap als que fugen d'Ucraïna, tot i que mostrava indicis preocupants de doble moral en les seves polítiques migratòries. En aquesta edició d'Insights by OCC, hem parlat amb Kama Petruczenko del British Refugee Council; Marzena Zukowska, codirectora de POMOC, una organització dels drets dels immigrants amb seu al Regne Unit; i Leah Zamore, autora, professora de drets humans i vicepresidenta del consell d'administració d'Asylum Access, per explorar la notable resposta de la UE a la crisi dels refugiats d'Ucraïna i destacar el contrast amb les respostes anteriors.
Una resposta sorprenentment proactiva
Després de la invasió a gran escala, la UE va activar la seva Directiva de protecció temporal de 2001 per primera vegada en la seva història per ajudar a donar suport als que fugen d'Ucraïna. La directiva atorga protecció temporal a les persones que fugen del conflicte, permetent-los l'accés a un permís de residència, drets de treball, accés a l'habitatge, educació, atenció mèdica i serveis bancaris a qualsevol país de la UE. En aquesta situació, la directiva s'aplicava a tots els nacionals ucraïnesos i nacionals d'una tercera nació que tinguessin protecció internacional o equivalent a Ucraïna. A més de la directiva, el Consell d'Europa va adoptar esmenes legislatives que permeten als estats membres redirigir els recursos per ajudar els refugiats i els refugiats. va comprometre 17.000 milions d'euros l'abril de 2022. L'assistència també va prendre la forma de suport administratiu i logístic, com ara permetre que les persones desplaçades d'Ucraïna canviar fins a 10 000 hryvnias per euros de forma gratuïta, la creació de línies específiques d'assessorament, la traducció d'informació a l'ucraïnès i molt més.
Europa es va unificar en el sentit que la majoria dels estats membres van respondre de manera proactiva. Els països d'Europa de l'Est van sentir el pes de la crisi i es van veure obligats a respondre ràpidament, ja que van ser el primer port d'escalada per als refugiats ucraïnesos en les primeres setmanes de la guerra. Segons Marzena Zukowska, en molts d'aquests països, la societat civil va tenir un paper important en la resposta i la coordinació de les disposicions a llarg termini per als refugiats ucraïnesos. Polònia va rebre el major nombre de refugiats que fugien d'Ucraïna i, per tant, la seva resposta va ser immediata per defecte de la ubicació. Mentre que a 1,5 milions de refugiats se'ls va concedir protecció temporal durant els primers 10 mesos del conflicte, la resposta del govern polonès va ser reactiva, proporcionant allotjament a curt termini, menjar i altres necessitats per als qui creuen la frontera (ACNUR, 2023).
En conjunt, la resposta de la UE a la invasió russa d'Ucraïna ha estat positiva i demostra la capacitat d'adaptar i introduir polítiques que permetin allotjar, treballar i integrar-se als refugiats al país d'acollida. Aquesta generositat cap als refugiats ucraïnesos s'hauria de celebrar i de cap manera criticar-la, però sí que demostra la gran diferència en les respostes als refugiats que fugen del sud global. L'activació de la Directiva de protecció temporal per primera vegada des que es va crear l'any 2001 demostra la urgència amb què els estats de la UE van respondre a la guerra, però planteja la pregunta de per què van trigar 21 anys a activar-se la directiva malgrat el nombre de conflictes igualment destructius. i les guerres que van tenir lloc durant aquest període de temps.
Els motius pels quals es va activar la directiva el 2022 són variats i discutibles. Es podria argumentar que una de les raons va ser retratar una resposta simpàtica a la crisi a la resta del món. Val la pena assenyalar que quan va esclatar la guerra el 2014 a Donbas, a l'est d'Ucraïna, la directiva no es va activar i hi va haver una cobertura mediàtica significativament menor de la guerra. En conseqüència, hi va haver una resposta menys coordinada entre els estats de la UE, especialment els d'Occident. La cobertura mediàtica generalitzada de la invasió d'Ucraïna el 2022 va pressionar els estats de la UE perquè responguessin en conseqüència i demostressin als ciutadans de la UE que hi havia un sentiment de compassió i empatia per aquells que ens són propers tant en la ubicació com en els valors que defensen. L'any 2014, aquesta resposta no s'estava mostrant de la mateixa manera a la resta del món, cosa que posa de manifest el poder dels mitjans per influir en l'actitud de la societat europea cap als refugiats.
La doble moral
Com s'ha dit anteriorment, l'acollida dels ucraïnesos, com diu simplement Leah Zamore, "relativament notable", "extremadament generosa", "exactement com hauria de ser" i seguint la convenció de Ginebra sobre els refugiats. No obstant això, l'acollida de refugiats o migrants d'altres parts del món després d'altres conflictes (a part de l'inici de la guerra civil siriana), s'ha fet d'una manera molt diferent, ja que la UE es va barricada i es va convertir en "Fortalesa Europa". ”, com destaca Marena Zukowska. Això es va fer construint grans murs i invertint considerablement en FRONTEX (servei de guàrdia de fronteres de la UE), que tracta migrants i refugiats de manera sovint extrema i violenta.
Com apunta Zamore, això es va exposar més que mai quan "a les fronteres [d'Ucraïna], es va veure una mena de [sistema] de classificació on els ucraïnesos es deixaven passar amb molta facilitat amb una política de portes obertes. I després encara hi havia la política de porta tancada per a tots els altres”. Es tracta d'una referència als nacionals dels països del Sud Global que fugien d'Ucraïna, però que van ser bloquejats a la frontera amb Ucraïna o van treure trens per donar prioritat als nacionals ucraïnesos (Ovuorie, 2022).
Kama Petruczenko va expressar la mateixa preocupació, afirmant que "tractem [els refugiats ucraïnesos] amb un grau força gran de compassió i proporcionem suport legal […] i després hi ha tots els altres que realment no estan rebent aquest nivell de protecció i suport dels estats europeus. ”
La doble moral de les lleis migratòries de la UE, com va dir Leah Zamore, s'ha tornat "massa evident per ignorar-la en aquest moment" i "no s'esmenta tan sovint com hauria de ser".
Per què passa això és un problema en capes. Hi ha alguns vincles clars amb la geopolítica així com una major proximitat cultural, però també amb les qüestions més profundes de la mentalitat colonial que encara es manté a Europa i amb el racisme i la islamofòbia sistemàtics i arrelats que es troben dins del sistema migratori, la política i dins del sistema migratori. poblacions d'Occident, com destaca Marzena Zukowska.
Això és una cosa que els governs occidentals haurien de preocupar molt. Com ha dit Leah Zamore, l'òptica i la impressió que això dóna a la UE en termes d'imatge pública és terrible, i pot tenir un paper en la geopolítica futura. En el món actual on estem veient un futur potencial moviment de països “no alineats”, la influència a través de la imatge i les bones pràctiques pot ser crucial.
El cas de Grècia
Després de la invasió a gran escala d'Ucraïna el 2022, uns 25.000 ucraïnesos han rebut protecció temporal a Grècia, que els permet accedir a diversos recursos, inclòs l'allotjament. No obstant això, com que ja hi havia una comunitat ucraïnesa important a Grècia abans de l'inici de la guerra, molts dels que han arribat des del 2022 han acostumat a quedar-se amb amics o familiars en lloc d'allotjar-se per l'estat.
Els refugiats de l'Afganistan constitueixen el grup més gran de sol·licitants d'asil a Grècia: més de 37.000 ciutadans afganesos van presentar sol·licituds d'asil l'any passat (Smith, 2022). A diferència dels ucraïnesos, els afganesos han acostumat a tenir períodes d'espera molt més llargs abans de rebre l'estatut de refugiat i no se'ls permet el mateix accés immediat a la feina o l'allotjament.
De fet, malgrat la política de facto de Grècia de retrocedir els migrants a les seves fronteres, els refugiats ucraïnesos que arriben a Grècia han estat rebuts amb més generositat tant pels mitjans locals com per l'administració del país (Zafeiropoulos, 2022). El ministre grec de Migració i Asil va prometre públicament suport i assistència humanitària als qui fugien d'Ucraïna l'any 2022, justificant aquest suport afirmant que els ucraïnesos eren "autèntics refugiats", una declaració sense base real en el dret internacional o de la UE, però que posa de manifest. La clara selectivitat d'Europa pel que fa a la nacionalitat dels refugiats que arriben a les seves fronteres (Protonotariou et al 2022).
Notable i discriminatori
Europa es troba en una cruïlla de camins sobre com tractar els refugiats. L'acollida dels refugiats ucraïnesos es va fer d'una manera notable, i es van desencadenar moltes directives que van ajudar a la seva arribada i integració a la societat. Això demostra que Europa té les eines i la capacitat per fer front a les grans arribades amb molt poc avís, però necessita que la societat civil a nivell de base doni suport als governs i les institucions.
Per aconseguir aquest suport, els mitjans de comunicació tenen un paper important en la cobertura del conflicte i l'arribada de refugiats, i poden influir en la narrativa que la societat de base té sobre els esdeveniments. Aquesta podria ser una manera de contrarestar els dobles estàndards que veiem actualment a les fronteres de la UE, que, si es mantenen, tindran conseqüències negatives a llarg termini en els futurs països potencials "no alineats". Així, serà de vital interès per a la UE fer de l'acollida de refugiats "una àrea on Europa lidera", segons Zamore. A més, les accions preses per acollir els refugiats d'Ucraïna podrien convertir-se en un "nou tipus de sòl" per a la UE, i podrien aprofitar el seu impuls. Com se sol dir, on hi ha voluntat, hi ha camí.
Ucraïna ara té com a objectiu conscienciar a tot Europa sobre els moviments de refugiats després que la cobertura dels mitjans de comunicació disminueixi, per tal de desenvolupar nous enfocaments de comunicació sobre la migració i facilitar la inclusió de les persones desplaçades a les comunitats locals. Reuneix quatre organitzacions a nivell europeu: Mareena (Eslovàquia), ARCA (Romania), OCC (Grècia) i OCC (Espanya).
Aquest projecte està cofinançat per la Unió Europea a través d'Erasmus+.
Fonts
Kapetanopoulo (2022). Refugiat bé... només blanc, EphSyn, disponible a: https://www.efsyn.gr/kosmos/eyropi/334065_prosfygas-kalos-mono-leykos
Protonotariou et al. (2022). Guerra d'Ucraïna: els refugiats "reals" i les mentides del govern grec, Salomó, disponible a: https://wearesolomon.com/mag/focus-area/migration/ukraine-war-the-real-refugees-and-the-lies-of-the-greek-government/
Smith (2022). Els afganesos van quedar en un limbo legal a Grècia mentre els "refugiats reals" van ajudar a instal·lar-se, El guardià, disponible a: https://www.theguardian.com/global-development/2022/oct/03/afghans-left-in-legal-limbo-greece-while-real-refugees-helped-to-settle
Zafeiropoulos (2022). Els ucraïnesos donen la benvinguda, els "altres" refugiats no són benvinguts, Institut Mediterrani de Periodisme d'Investigació, disponible a: https://www.efsyn.gr/ellada/dikaiomata/372865_eyprosdektoi-oi-oykranoi-anepithymitoi-oi-alloi-prosfyges
Ovuorie (2022). Escapada d'Ucraïna: un estudiant nigerià torna a començar a Alemanya, dw.com, disponible a: https://www.dw.com/en/from-nigeria-to-ukraine-to-germany-nigerian-student-resumes-studies/a-63692509 (Consulta: 29 novembre 2023).
