تمت كتابة هذه المقالة بواسطة توماس ليروكس.
من اليسار إلى اليمين: رئيس الوزراء الهولندي مارك روته، ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، والرئيس التونسي قيس سعيد، ورئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني. - حقوق الطبع والنشر محفوظة للاتحاد الأوروبي، 2023.
على مدى السنوات القليلة الماضية، وفي محاولة لوقف تدفق المهاجرين القادمين من الشرق الأوسط وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، عمل الاتحاد الأوروبي على فرض سياساته الحدودية من خلال إبرام صفقات مربحة مع دول ثالثة مجاورة. وقد شهدت هذه الصفقات سفر رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، إلى تونس والمغرب، من بين دول أخرى، لإبرام اتفاقيات، وبالتالي ربط الاتحاد الأوروبي علنًا بدول غالبًا ما يكون سجلها في مجال حقوق الإنسان سيئًا للغاية (هيومن رايتس ووتش، 2023).
بدأت هذه السلسلة من الصفقات في مايو/أيار 2016، عندما وقع الاتحاد الأوروبي اتفاقا مع تركيا، وافقت الأخيرة بموجبه على اتخاذ أي تدابير ضرورية لمنع المهاجرين واللاجئين، الذين كانوا في الغالب من سوريا، من مغادرة شواطئها لدخول اليونان أو بلغاريا. وفي المقابل، دفع الاتحاد الأوروبي مبلغا مذهلا قدره ستة مليارات يورو لتمكين تركيا من "تحسين الوضع الإنساني الذي يواجهه اللاجئون في البلاد". وغني عن القول إن هذه الصفقة لم تنجح في الغالب لصالح الاتحاد الأوروبي.
رئيس الوزراء التركي أحمد داود أوغلو يوقع اتفاقية مع الاتحاد الأوروبي في عام 2016.
صفقات خاسرة
بالنسبة للاتحاد الأوروبي، من الصحيح أن عدد الأشخاص الذين يقومون بالرحلة الخطيرة من تركيا إلى اليونان بالقوارب انخفض قليلاً بعد عام 2016 (لكنه لا يزال مرتفعًا) (ICG، 2020)، بسبب الضوابط الأكثر صرامة من حرس الحدود الأتراك، ولكن بالنسبة للمهاجرين الذين يحاولون العبور، فقد جعل ذلك الطريق أكثر خطورة وأكثر تكلفة. زاد المهربون أسعارهم بعد الصفقة، مما جعلهم يزدهرون أكثر من ذي قبل.
ومن الناحية الجيوسياسية، أعطى هذا أيضًا للرئيس التركي أردوغان قدرًا هائلاً من النفوذ على الاتحاد الأوروبي، والذي استخدمه بالطبع لصالحه. غالبًا ما هدد الرئيس التركي وابتز الاتحاد الأوروبي باحتمال فتح الحدود التركية لجميع المهاجرين، وهو الأمر الذي يعد أسوأ كابوس للاتحاد الأوروبي (رويترز، 2020). كما أصبح ميثاق المهاجرين التركي الأوروبي أحد أول الاستخدامات الحديثة للمهاجرين كسلاح للضغط الجيوسياسي. وقد لاحظت بيلاروسيا وروسيا ذلك، واستخدمتا تكتيكات مماثلة على الحدود البولندية في عام 2021.
المواجهة على الحدود بين بولندا وبيلاروسيا في نوفمبر/تشرين الثاني 2021. يوري شامشور/تاس/زوما برس.
ومرة أخرى تضع هذه الصفقات المربحة للغاية الاتحاد الأوروبي في موقف ضعيف من خلال الكشف عن نقاط ضعف المنظمة.
ولما لم يتعلم الاتحاد الأوروبي الدروس من هذه الصفقة السابقة مع تركيا، فقد وقع الآن اتفاقيات مماثلة مع موريتانيا (2024)، وليبيا (2019)، وتونس (2023) (بوليتيكو، 2023). وتضع هذه الصفقات المربحة للغاية الاتحاد الأوروبي مرة أخرى في موقف ضعيف من خلال الكشف عن نقاط ضعف المنظمة. بالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بحقوق المهاجرين وسلامتهم، فإن هذه الصفقات كارثية. ففي تونس، على سبيل المثال، استخدم قيس سعيد، رئيس البلاد، خطابًا مناهضًا للهجرة والكراهية تجاه الأشخاص القادمين من إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى لزيادة شعبيته داخل تونس. وقد أدى هذا إلى خلق الكثير من العنف الموثق تجاه مجتمعات جنوب الصحراء الكبرى في البلاد من قبل الشرطة وحرس الحدود، ولكن أيضًا من قبل أفراد من المجتمع المدني الذين أغضبتهم تعليقات قيس سعيد.
مواطنون من جنوب الصحراء الكبرى على طريق الهجرة في صفاقس عام 2023. الجزيرة.
تأثيرات الصفقات
وبالتالي فإن هذه الصفقات لا تضعف الاتحاد الأوروبي من حيث النفوذ الجيوسياسي فحسب، بل تعرض المهاجرين للخطر، بل إن لها أيضًا تأثيرًا داخل البلدان التي يعقد الاتحاد الأوروبي معها هذه الصفقات. ففي النيجر، على سبيل المثال، تعمل اتفاقيات الهجرة هذه الخاصة بإخراج الحدود إلى الخارج على تقليل شعبية الاتحاد الأوروبي بين السكان المحليين حيث يُنظر إليها على أنها تدخل في السياسة المحلية. وفي داخل الدولة الواقعة في غرب إفريقيا، على الرغم من التاريخ الاستعماري أيضًا، فإن عنصرًا معينًا من اتفاقية الهجرة بين الاتحاد الأوروبي والنيجر دفع السكان المحليين إلى المطالبة برحيل جميع الحدود الأجنبية والتدخل داخل البلاد، وبالتالي التأثير على مصالح الاتحاد الأوروبي.
غياب الحلول وفرص المستقبل
وبشكل عام، فإن يأس الاتحاد الأوروبي وافتقاره إلى حلول للتعامل مع ما يسمى بأزمة الهجرة هو الذي أدى إلى هذه الصفقات، التي تضعف قوة المؤسسة ومكانتها الدولية.
من شأنه أن يعزز أوروبا أكثر انفتاحا
إن إنشاء طرق أكثر أمانا للمهاجرين وتنفيذ سياسات أكثر قبولا للمهاجرين يمكن أن يكون بمثابة تغيير إيجابي للاتحاد الأوروبي. ومن شأنه أن يعزز أوروبا الأكثر انفتاحا واحتراما لحقوق الإنسان والأفراد، مع الحد من التمييز.
لقد تأسس الاتحاد الأوروبي على هذه المبادئ، وكانت منطقة شنغن، على سبيل المثال، خطوة في الاتجاه الصحيح نحو عالم بلا حدود.
إن حصن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى الانفتاح على المستقبل والعمل على تنفيذ قيمه الإنسانية خارج حدوده.
مراجع:
https://www.reuters.com/article/idUSKBN20Q2EJ/
https://iari.site/2021/03/09/the-eu-turkey-statement-goals-tools-and-issues/
https://www.infomigrants.net/fr/post/50387/eu-and-tunisia-sign-agreement-to-fight-illegal-migration
تمت كتابة هذه المقالة كجزء من مشروع INTEgreat الأوروبي، الذي يهدف إلى تحسين اندماج المهاجرين واللاجئين في المدن الأوروبية.
ℹ️ INTEgreat هو مشروع يهدف إلى تحسين اندماج المهاجرين واللاجئين في المدن الأوروبية. ويجمع المشروع 7 منظمات وكيانات في جميع أنحاء أوروبا: Ballafon (إيطاليا)، وUniversità di Bologna (إيطاليا)، وSocial Hackers Academy (اليونان)، وSynthesis (قبرص)، وDoras (أيرلندا)، ومجلس مدينة وريف ليمريك (أيرلندا)، وOCC (إسبانيا).
يتم تمويل هذا المشروع من قبل الاتحاد الأوروبي من خلال صندوق AMIF.
